中国教育

　　全省推广

　　在“以县为主”体制下，14个市州建立764个督学责任区，吸收3000多名督学，实现全省网格化、全覆盖、制度化。

　　长沙市天心区的片区督导员制度逐步发展为督学责任区形式后，督学责任区成为推进区域教育均衡发展、加快教育强区建设的重要手段。他们的经验也逐步在湖南道县、南县、麻阳县、岳阳楼区、君山区等多个县市区扩散开来。

　　2010年4月，湖南决定在全省范围内推广天心区经验，普遍建设督学责任区制度。8月25日，湖南召开专门会议，推进全省范围内建设督学责任区制度。

　　面对教育改革发展的新形势、新任务和人民群众对教育的新要求、新期盼，教育督导的监督保障责任越来越大，任务越来越重，全省全面铺开，建立督学责任区，是形势所迫，也是应运而生。张放平厅长的这一阐述，表明了湖南全省推广督学责任区制度的重要意义。

　　湖南对开展督学责任区工作的内容和方式都作出了明确的规定：在全省建立“以县为主、分级负责”的督学责任区制度，对各地教育行政管理工作和中小学校办学情况进行全方位、经常性的随机督导检查，及时发现和纠正各种不规范办学行为；督学实行随访督导的方式为明查暗访、推门听课、查阅资料、列席会议、座谈访问、问卷调查等，每一次督导行动都按照“事前备案、亮证督导、依法督导、现场反馈、按月汇报、跟踪整改”六步走的总体要求。

　　此后，各市州和县市区两级，逐步建立和全面启动了督学责任区制度，同时，省里建立教育随访督导团，不定期地到全省中小学校和幼儿园开展督查。督学责任区实现了面向全省的网格化、全覆盖、制度化。

　　在全省推广督学责任区制度的过程中，如何因地制宜成为难点。各地根据当地实际，把这个难点转化成了亮点。

　　人员保障是督学责任区制度推广要过的第一关。湘西花垣县由副县长出任督导领导小组组长，州督学为全县督学责任区总负责人，开展督学活动。衡阳市祁东县主要聘用县一级督学开展活动，聘请主任督学1名，副主任督学2名，专、兼职督学59名。怀化市溆浦县构建“县政府教育督导室→督学责任区→学校督导室”的教育督导工作体系，县校联合，工作落到最底层，全县共发展各类督导工作人员313名，其中学校督导人员282名。

　　根据各地实际，督察内容也各有特色，满足了人民群众对教育的真实需求。

　　湘西花垣县责任区督学一年多来，重点对3个问题进行督查纠正：学校违规，如个别学校初三、高三砍掉音体美劳等课程，个别村小凡遇婚丧事、农忙事就随意放假的行为；班级违规，如成建制补课、征订教辅资料等；教师违规，如个别教师的家养家教问题。为此他们下乡60多人次，走访师生400多人次，收回问卷376份，所督查的大多数问题得到解决。祁东县督学责任区今年5月进行的一次随访督导，共深入13所初中、8所中心小学、7所村小联校、3所民办学校。其中21所都属于条件差、路途远、规模小、交通不便的学校。老百姓对督学责任区的工作评价说，想不到现在领导时兴“暗访”了，不接受招待、不搞吃喝了，这么偏远的地方也有领导来了。

　　督学责任区的推广收效显著。很多去年年底提出的建议，今年一季度就得到了落实。例如，永州市道县仙子脚中学对照督学提出的意见找差距，不仅将硬件设施大大改善，还补齐了所缺的音乐、美术、信息技术专业教师。在一些地方，督导意见还成为行政部门决策和评比的重要参考。如桃江县，督查认定的事实材料成了评价的重要参考。督学推荐的8名教师分别被评为市县级骨干教师和优秀班主任，推荐的两名基层校长得到提拔重用，对几名工作落实不到位、贻误工作造成了不良影响和后果的校长给予了免职调离。

　　至2010年年底，湖南14个市州和120多个县市区，共建立督学责任区764个，吸收责任区督学3644名。

　　湖南省委常委、副省长郭开朗近期表示，要进一步运用好督学责任区这个有力抓手。制定各级督学的基本规范，明确督学的工作内容、程序和职责，把督学工作落到实处，不断提高教育质量和办学效益，为全省督学责任区的推广工作指明了方向。