中国教育

　　贯彻落实教育规划纲要、加强教师队伍建设的举措

　　强国必先强教，强教必先强师。全国教育工作会议为教师队伍建设规划的一个蓝图。教育规划纲要从师德建设、提高教师能力水平，提高教师地位待遇，健全教师管理制度四个方面提出了建设高素质专业化教师队伍的目标和任务。为了贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要，当前和今后三年，中小学教师队伍建设的总体思路是以农村教师队伍建设为重点，制度创新和项目驱动双管齐下，实施两个规划、推进三项改革、落实六大举措，有序有力有效推进改革试点和发展试点，全面提升教师素质，为教育事业科学发展提供保障。

　　首先，实施两个规划。第一个规划是中小学教师队伍建设的总体规划，第二个规划是教师教育布局的总体规划，各省份都要制定区域规划，进行教师教育院校资质认证、调整教师教育布局、稳定规模、优化结构、提高层次和质量，深入实施全国教育教师网络联盟计划，形成教师的终身学习体系。

　　二是，推进三项改革。第一，推进以教师资格制度为核心的教师管理制度的创新，按照规划纲要的要求，完善教师资格制度，建立"国标省考县聘"的教师资格准入制度和管理机制，实行教师资格考试，建立教师资格定期登记制度，近期要启动改革试点。国家制定教师资格考试标准，省一级教育行政部门统一组织教师资格考试和教师资格认证，县一级教育行政部门组织教师公开招聘，要逐步的实行城乡统一的中小学编制标准，对于农村边远地区实行倾斜政策。要建立统一的中小学职务序列，在中小学设立正高级教师职务。同时，在同一个县域内城乡之间、同类义务教育学校岗位结构比例保持大体的平衡，促进县域内义务教育率先实现均衡配置，同时逐步在更大范围推进。加强教师管理，完善教师推出机制。第二，推进教师培养模式改革。要适应基础教育的改革，更新教师教育的观念，改革高师院校人才培养模式，采取特殊的措施，为农村学校培养下得去、留得住、用得好的教师。要推进教师教育的课程改革建设，新的教师教育课程体系，建立教师教育改革创新的试验区，积极的推广师范生实习职教的经验，大力发展本科生教师教育，培养更多的教育硕士、教育博士，积极推动注重实践能力的教育硕士培养改革试点。第三，建立与教育质量标准相配套的教师教育标准体系。包括制定《中小学教师的专业标准》、《教师教育课程标准》、《教师教育机构资质标准》、《教师教育质量评估标准》，形成一个完整的教师教育质量保障体系。这是中国教师教育史上具有里程碑意义的一个重大的制度创新。

　　三是，落实六大举措。第一，以推进师范生免费教育为契机，吸引更多的优秀人才从教。进一步落实好部署师大师范生免费教育的示范性举措，确保首轮试点顺利实施，首届免费师范毕业生明年将走上工作岗位，到中小学任教。同时，要总结试点经验，进一步完善政策，形成制度。按照教育体制改革的总体部署，积极推进师范生免费教育，今年将在江苏、上海、北京、湖南、新疆、云南等六个地区进行师范生免费教育教师教育创新的改革试点，在一批地方师范院校扩大试行师范生免费教育。第二，实施"国培计划"为引领，推动全国大规模中小学教师培训。要精心筹划组织国培计划，创新教师培训模式，确保培训质量，发挥"国培计划"示范引领、雪中送炭和促进改革的作用，进一步制定全国中小学教师的全员培训规划，有计划的对全国1000多万中小学教师进行五年一个周期的分类、分层、分岗培训，重点实施义务教育教师的全员培训，组织对专科学历以下的小学教师进行学历提高教育，到2012年使全国小学教师学历达到专科以上的水平。修订完善教师培训管理规定，会同有关部门要制定具体的实施办法，确保教师培训经费纳入各级财政的预算，完善教师培训激励保障机制，显著的加快教师专业化的进程。第三，以实施国家"特岗计划"和"硕师计划"为抓手，进一步创新农村教师的培养补充机制。按照规划纲要的要求，继续实施农村义务教育教师特设岗位计划，加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，加强幼儿园、农村小学全科教师的培养。规划纲要明确，到2015年在园人数达到3000多万，到2020年达到4000万，教师的缺口比较大。重点培养和补充一批边远地区、革命老区急需的紧缺教师，同时鼓励各地因地制宜的采取特殊措施，吸引更多的优秀人才到农村任教。

　　四是，以强化养成教育和教师考核为重点，形成师德建设的长效机制。师德建设作为教师绩效考核职务聘任、评优奖励的首要依据，这是教育规划纲要的要求，我们要进一步细化。把师德计划作为评估办学质量的重要指标。把师德教育纳入到职前培养以及教师准入之后培训的每一个环节。要进一步学习宣传贯彻中小学教师的职业道德规范，全面提升师德水平。

　　五是，以落实绩效工资为重点，努力改善教师待遇。积极配合有关部门落实教师的绩效工资，对于长期在农村基层艰苦边远地区工作的教师在工资、职务等等方面实行倾斜政策，完善和建立专项津贴补贴标准。按照国家事业单位社会保障制度改革总体部署，落实好完善教师医疗养老社会保障工作。建设农村边远地区教师的周转宿舍，这项工作试点开始启动。完善国家教师表彰和荣誉制度，教师表彰要向农村地区、特殊教育、民办教育等等倾斜。研究优惠政策，不断完善教师学习工作、生活条件，增强教师职业吸引力。

　　六是，以实施中小学校长研修培训计划为载体，大力提升中小学校长的能力素质。要创造有力条件，搭建事业发展的平台，鼓励教师和校长在实践当中探索、创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色、办学风格，积极的推进校长教师的交流，倡导教育家办学，培养杰出的教育家，培养优秀的骨干教师。