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　　制度性矫正预防青少年犯罪

　　全国律协未成年人保护专业委员会主任佟丽华告诉法制日报记者：“要科学客观的判断未成年人犯罪：一是不要过份渲染未成年人犯罪，未成年人犯罪占整个犯罪的比例不到10%；但必须引起高度重视的是，未成年人犯罪确实呈上升趋势。”

　　对于未成年人犯罪的预防，佟丽华有自己的看法。他认为，目前未成年人犯罪最大的问题是，未成年人有了不良行为或者严重不良行为的时候怎样矫治。美国在1999年的时候，青少年犯罪(包括未成年人)为167.3万件，而中国不足10万件，但这并不是说明美国的青少年犯罪严重。美国青少年司法的基本理念是，对任何不良行为都要矫正，都算到这个范畴中来了。

　　而中国的问题则是，在犯罪之前，没有制度性的矫正措施。目前面临最大的挑战是发展矫治制度，避免不良行为继续恶化为犯罪。

　　“但目前最重要的是，我们不知道未成年人到底出现了什么问题”，佟丽华说，“我在调研中发现很多地方官员根本不知道在本辖区内有多少孩子受到侵害，受到何种侵害，有不良行为和严重不良行为的情况如何，都有何种不良行为，等等，基本情况都说不上来，这种局面导致未成年人保护在基层处于很薄弱的局面。如果不了解问题的根源在哪里，根本就谈不上预防。这个‘普查’不搞好，一切问题都无从说起”。佟丽华认为，这是当前未成年人犯罪以及保护问题的基础。

　　他给出了一个简洁而便于操作的办法，“这个工作有很好的基础，我们在农村有村委会、在城市有社区居委会，他们对于本社区、本村的情况都很熟悉，谁家的孩子经常受到侵害、谁家的孩子喜欢打架，谁家的孩子在流浪等等情况看得都非常清楚，他们要做的工作就是分门别类的进行登记，逐级上报到乡里再到县里，就会有一个详细的统计，就可以知道：有多少孩子被父母虐待，有多少孩子需要救助，等等。这样才能有针对性的开展工作，对症下药。比如，父母经常打骂孩子，相应的办法可以采取父母培训班；如果出现贫困家庭子女辍学、父母一方或者双方进监狱造成孩子流浪，这种情况政府就可以进行救助”。

　　佟丽华告诉法制日报记者：“这里有一个理念，要强调救助。现在正在加强救助管理，农村的孩子流浪到城市进行救助，这个成本就会很大，一年至少要1万元，而如果在农村就地救助的话，就不会出现其他问题，而成本也很低，2000元就够了，效果还会很好。”

　　“如果父母特别坏，比如有父母强迫女儿卖淫，经常虐待子女等这种情况，或者不承担监护责任，那么法律就要发挥作用，惩罚这样的父母。”佟丽华说。