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　　科学发展观

　　十七大报告系统地阐述了科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论的主要生长点。

　　改革开放近30年，先后召开过六次党的全国代表大会，一个共同主题就是中国特色社会主义；而每次代表大会，都有一个理论创新的主要生长点。

　　1982年党的十二大，首次提出“中国特色社会主义”的科学概念；1987年党的十三大立足社会主义初级阶段基本国情，提出了“一个中心、两个基本点”的基本路线；

　　1992年党的十四大提出了社会主义市场经济理论；1997年党的十五大提出了“邓小平理论”这个概念，并作了系统阐发；

　　2002年党的十六大系统阐明了“三个代表”重要思想；2007年党的十七大，中国特色社会主义理论的主要生长点是以人为本的科学发展观。

　　这是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，立足改革开放的实践、尤其是党的十六大以来5年的新鲜实践经验，借鉴国内外理论研究最新成果，提出的重大战略思想，是在邓小平理论、“三个代表”重要思想指导下，对中国特色社会主义理论的重大发展，在新时期具有统领全局的重要作用。

　　十七大报告对科学发展观的科学内涵、精神实质、重大意义，作出了迄今为止最为系统的科学阐发，言简意赅地提出了科学发展观的科学内涵：第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。这里用高度浓缩的方式，从哲学高度回答了科学发展观的四个基本问题：

　　发展的重要意义和地位是什么？

　　发展的根本目标、价值尺度是什么，即为什么发展？

　　我们需要什么样的发展、发展的基本要求是什么？

　　用什么方法把握发展，确保发展的成果能为全民共享？

　　十七大报告从落实科学发展观的新高度，为在新时期更好发展，全面达到小康社会标准，提出了五条“新的更高要求”，或叫“五条新标准”：一是增强发展协调性；二是扩大社会主义民主；三是加强文化建设；四是加快发展社会事业；五是建设生态文明。

　　提出科学发展观的思想主旨，在于把发展方式和经济体制的两大转变统一起来，在当前特别要强调实现经济发展方式的根本转变、发展模式的重大创新，走向又好又快、质量当先的集约式发展、可持续发展的新方式、新模式。这正是中国经济能保持持续发展的关键问题。

　　经济、政治、文化、社会四位一体的协调发展观十七大报告第五部分至第八部分紧密相连。

　　这里以中国特色社会主义为主题，以科学发展观为指导，分别提出今后5年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的纲领。这四个方面的建设纲领汇总到一起，就构成了新阶段中国特色社会主义建设总体纲领、我们工作的总体布局以及中国特色社会主义市场经济新型体制总体构架。

　　这里蕴含的经济、政治、文化、社会四位一体的协调发展观，是十七大报告又一重大理论创新，使中国特色社会主义总体布局、社会主义市场经济新型体制的总体构架，都有了重大拓展。

　　这个总体布局的形成，经过了“四部曲”：在改革开放、探索中国特色社会主义初期，针对长期流行的“以阶级斗争为纲”的“左”倾僵化痼疾，我们党提出了“一个中心，两个基本点”的基本路线和战略布局；20世纪80年代至90年代，针对一度出现的一手软、一手硬的现象，邓小平提出了物质文明与精神文明“两手抓”、“两手都要硬”的战略布局、指导思想；党的十四大、十五大、十六大，突出了社会主义市场经济体制创新，并逐步形成“一体两翼式”的总体布局，以社会主义新型市场经济为主体，逐步展开社会主义新型民主政治、新型科学文化这两翼；这次十七大报告的一个新特点，是针对社会建设发展相对落后于经济发展的突出问题，提出了社会建设任务与纲领，由此中国特色社会主义现代化建设总体布局，拓展为“经济---政治---文化---社会”四个方面一体化。

　　不仅如此，一个更富有内容的创新是把中国特色社会主义新型民主政治、文化创新、社会建设，提到了更加突出的位置上来，在每一个方面都提出了一些新提法、新概念、新思想。

　　报告第六部分，提出了深化政治体制改革，发展社会主义新型民主的政治纲领，包括六条具体内容。特别引人注目的是三个亮点：第一，把民主政治的重要性提到了新的高度，“人民民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”；第二，比以往更具体地探讨了民主形式、民主途径，强调民主制度化的四个环节，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，全面保障人民的四种民主权利---知情权、参与权、表达权、监督权；第三，从中国国情实际出发，探讨了中国特色民主政治的现实途径与迫切任务，特别强调政党代表制与人民监督制相结合是中国新型民主政治的两大支柱，并且特别强调人民监督制。

　　报告第七部分，提出了旨在推动社会主义文化大发展大繁荣的文化创新纲领，其中包括四项基本任务。特别引人注意的是以下四个闪光思想：一是更加突出了文化在当今时代的重要地位，直接关系到民族凝聚力、创造力和综合国力；二是特别强调建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，推进马克思主义中国化的理论创新，使之具有鲜明的实践特色、民族特色、时代特色；三是第一次明确提出，在融入经济全球化世界历史过程中，要弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园，增强中华文化国际影响力；四是特别突出地提出了“文化创新”的历史任务与发展方向，十分鲜明地打出了“文化创新”旗号。

　　报告第八部分，提出了以改善民生为重点的社会建设纲领，包含着重大的理论创新、政策创新、体制创新等许多闪光思想。特别发人深思的是以下四点：一是把社会建设---本质上是中国特色社会主义新型和谐社会关系的建设，提到更加突出的地位上来；二是把改善民生提到更加重要的地位上来，并且提出了一个关系到每个人切身利益的“五有目标”；三是把促进社会公平、防止两极分化，提到更加突出的地位上来，对“效率优先，兼顾公平”的方针作出重要调整，提出初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平；四是以改善民生、共享改革成果为主旨，针对当前的突出问题，把建构五大公平的社会体系提到更加重要的地位上来，即“教育公平、就业机会公平、收入分配公平、社会保障公平、医疗卫生公平”。