中国教育

教育“十二五”规划 专家解读

新时期教改发展的新思路和新特点

作者：上海市教育科学研究院院长、国家教育咨询委员会委员 陈国良

　　教育“十二五”规划贯彻落实教育规划纲要，从战略高度确立了教育改革发展的总体方向、突破重点、路径策略和分阶段要求。

　　一、转变观念、推动教育科学发展是积极应对国内外经济社会发展挑战的必然选择

　　从全球来看，在竞争日益加剧的严峻环境下，我国要赢得主动地位、塑造国家竞争新优势，必须确立面向未来的科学新思路，从服务国家战略角度谋划好教育事业改革发展全局。

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　　从国内看，“十二五”时期仍是我国发展的战略机遇期，对提高教育服务能力，造就大批应用型、技能型、复合型人才的需求比以往更加突出。同时，随着知识技能价值的日益凸显，人民群众对优质教育的渴望更加强烈，提供多样化、个性化的教育越发重要。

　　二、教育“十二五”规划充分体现了新时期教育改革发展的新理念和新要求

　　教育“十二五”规划定位于贯彻落实教育规划纲要的实施计划和行动计划，明确了未来五年教育改革发展的目标任务，以及教育改革发展的关键领域、重点区域、薄弱环节和热点难点，体现了教育改革发展的若干新理念。

　　一是凸显以人为本的科学新理念。教育“十二五”规划坚持以人为本，聚焦于培养什么人、怎样培养人，把促进人的全面发展作为落脚点，提出全面发展和人人皆可成才的观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念、科学的质量观等教育新理念。围绕落实素质教育战略主题，将更好地服务于人的全面发展，作为教育发展目标和落实工作任务的引领性标志。

　　二是突出强调了教育公平。规划将促进教育公平作为“十二五”时期教育改革发展重点任务，从解决“入园难、入园贵”入手，提出了加快发展学前教育，以推动学校标准化建设为基础推动义务教育均衡发展，促进基本公共教育服务均等化，保障特殊群体上学，保障进城务工人员子女就学，完善学生资助等若干方面的政策措施，努力扩大和保障公平受教育机会，全面促进教育公平。