中国教育

　　学校撤留不能忽视民意之重

　　本报记者在缙云县采访调查大洋学校初中部撤并一事时，数百名村民自发前来，介绍当地的实际情况及他们反对撤校的理由。

　　截至记者发稿时，经记者与大洋学校及当地教育局联系，确认该校初中部已经暂缓撤并予以保留，并顺利完成开学报名工作，教学秩序基本恢复正常。

　　按国家政策，撤校本是利国利民之举，但为何在一些地方引发争议？近年来，围绕学校布局调整，尽管国务院和教育部先后出台一系列政策文件，一再强调“因地制宜、实事求是”的原则，但在部分地方的具体执行过程中，存在简单化和“一刀切”的情况。

　　教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任汪明认为，当前教育布局调整中产生诸多矛盾和问题的症结在于：一是决策有误，如部分地方过分强调小学向乡镇集中，初中向县城集中，撤并了一些不该撤并的学校。二是决策无误，但宣传、组织和后续配套措施不力。避免决策有误，需要从当地实际出发，对义务教育学校整体布局进行科学规划，制定调整的基本标准，在此基础上因地制宜，实事求是，不搞“一刀切”。避免执行不力，切忌“行政命令式”地推进布局调整工作，对于配套措施一时难以跟上的地方，应暂缓实施。

　　东北师大农村教育研究所所长邬志辉认为，对于因农村学校布局调整而引发民众与地方政府间的矛盾，我们不怀疑地方政府努力提高教育质量、优化教育资源配置的良好动机，但问题恰恰在于当“官员的认识”与“百姓的理解”之间出现矛盾时，我们究竟该按谁的意志作决策？

　　“首先，政府要认真听取普通百姓的意见和呼声；其次，要合理限制行政权力的越界与滥用；再其次，要切实关心农村学校的建设与发展。”邬志辉说，“首先要建立受决策影响主体的利益充分表达机制。就农村学校撤并而言，如果一个地方有1/3的群体强烈反对撤并，学校就应被保留。如果百姓之间也存在不同意见，政府就应成立由村民代表、学生家长代表、教师和学校领导代表、人口统计专家、弱势群体代表等参加的专门组织展开讨论。其次要建立教育行政部门的意见听取机制。听取意见不能只‘听’不‘取’，而是要有听有取，对于不可取的意见要作出说明和解释。”

　　浙江上虞市教体局局长章兆钧认为，在布局调整过程中，不能盲目追求办学规模，应充分考虑人民群众的利益诉求，“在人口密集的平原地区，适度扩大学校规模。而在偏远或交通状况比较复杂的地方，应保留一些小学校。对暂时不宜撤并的学校，不能撒手不管，而要采取多种措施提高学校的教育教学能力，让农村孩子在家门口也能享受到优质教育”。