中国教育

流入地升学，制度创新是关键
教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任 汪明研究员

　　当前需要重点关注三个问题：一是统筹规划进城务工人员随迁子女在流入地的中考与高考问题；二是同步开放满足进城务工人员随迁子女就读需要的普通高中学校与中等职业学校；三是分步推进进城务工人员随迁子女高考报考方式与招录方式改革。从根本上解决上述问题，必须以制度创新作为前提和保障。

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　　事实上，大部分进城务工人员与城市孩子父母一样，对孩子的未来寄予了很高期望，对普通高中学校的开放充满了强烈期待。进城务工人员随迁子女在流入地接受普通高中教育的需求不容忽视。

　　解决进城务工人员随迁子女接受义务教育后在流入地参加升学考试问题，实质上就是要改革现行的以户籍为依据的相关管理制度。当前需要重点关注三个问题：一是统筹规划进城务工人员随迁子女在流入地的中考与高考问题；二是同步开放满足进城务工人员随迁子女就读需要的普通高中学校与中等职业学校；三是分步推进进城务工人员随迁子女高考报考方式与招录方式改革。从根本上解决上述问题，必须以制度创新作为前提和保障。

　　第一，解决进城务工人员随迁子女在流入地参加中考与高考问题应当统筹规划。进城务工人员随迁子女在流入地参加中考与高考首先面临的是制度衔接问题，也就是如何保证中考制度与高考制度不脱节。2010年，全国高考自主命题的省市达到18个。由于自主命题的各省市之间的考试内容不同，如果不能保证在流入地参加高考，对于很多跨省区的进城务工人员随迁子女而言，即使为他们提供了在流入地就读高中的机会，为了将来能够顺利参加高考，他们也会选择主动放弃，返回户籍所在地继续高中学业。因此，在解决进城务工人员随迁子女在流入地中考的问题时，需要同步推进高考制度改革，只有两种考试制度相互配套，保持组织方式的一致性，才能使改革取得预期效果。