中国教育

　　承载期盼 立法已经启动

　　立法要明确学前教育的性质和地位、政府职责、管理体制、投入体制、办园体制、幼儿教师身份与待遇等内容

　　“教育部已启动学前教育立法前期工作，目前正在调研当中。”4月29日，教育部政策法规司司长孙霄兵表示。

　　其实，早在2003年，全国人大教科文卫委员会就把学前教育立法列入立法调研计划。去年7月印发的《国家和中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，已将“制定学前教育法”写入未来十年教育蓝图。近几年，全国人大教科文卫委员会、教育部、中编办十分重视学前教育立法工作，多次开展调研，教育部委托有关机构成立了课题组，就立法的重大问题进行研究。

　　“我用借来的几万元在山沟里办了一个只有8个孩子的幼儿园，但只办了两个月就因没有办学许可证被叫停。听着家长的恳求，面对孩子们的渴望，该怎么办？”

　　“我是一名幼儿园园长，办园的个中艰辛心里清楚。现在最大的问题是政府投入不足。请问国家打算怎样增加投入？”

　　“我们是企业办园，正面临着集团准备将幼儿园推出去不管，真盼望学前教育法尽早出台！”

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　　网友们的留言，寄托着对学前教育法的厚望。这部承载着诸多期许的法律，应该重点明确和解决好哪些问题？庞丽娟从8个方面做了分析：

　　学前教育的性质、地位，要明确规定学前教育是国家基础教育的基础，是国民教育的重要组成部分，也是一项重要的社会公益事业；发展方针与机制，明确“政府主导，社会广泛参与，公办民办共同发展”是我国学前教育事业发展的基本方针；政府责任及相关部门职责，明确并强化中央和地方各级政府提供学前教育公共服务的主导责任，并明确教育、发展改革、财政、建设、人事、编制、劳动保障等相关部门的职责和分工合作机制；管理体制与机构，中央、省、地市应设立学前教育的专门行政管理机构，县级应有专门机构或专职干部；投入体制，明确建立以公共财政为支撑的学前教育投入保障机制，同时，积极制订多方面政策鼓励和支持社会力量投入举办幼儿园，并抓紧研究建立政府和家长共同承担的成本分担机制；办园体制，明确建立公办为主，公办民办共同发展的办园体制，同时基于我国城乡差距显著的国情，城乡应实行不同的办园体制；学前教育教师，关键在于明确幼儿教师是基础教育教师的一部分，并应享受与中小学教师同等的待遇、社会保障和培训、职称等权利；督导评估与问责制度，将各级政府发展学前教育的责任及其落实情况、规划实施、经费投入及教师队伍建设等作为考核各级政府的重要内容。