中国教育

　　为了探索可行、有效的教师绩效工资方案，给未来的政策制定者和农村学校提供决策依据，项目团队根据我国农村学校的实际情况，设计了多种教师绩效工资方案。随后，项目团队采用当代社会科学研究领域比较前沿的随机干预试验的研究方法，将参与政策模拟试验的样本教师随机分成4组及事先配平，包括1个对照组和3个干预组。其中，3个干预组的教师分别与项目团队签订不同的教师激励协议；而对照组的教师不会收到项目团队的任何激励协议，只是作为试验的“参照”。

　　这种随机分组及事先配平，使不同试验组教师的起点在统计上不存在显著差异，并将有没有收到教师激励协议以及拿到什么样的教师激励协议作为四组的唯一差异。项目团队希望借此能找出项目试验周期内这些样本教师所教学生的成绩变化，与不同类型的教师激励协议之间的关系。

　　三个干预组是此次政策模拟试验的关键。为了更好地观察和测度不同的绩效工资方案在实际运行中的效果，项目组在3个干预组的试验设计和控制上颇费了一番心思：

　　在试验过程中，干预1组被称为“成绩的绝对值组”（简称“绝对值组”）。该组教师的绩效工资将取决于该教师所在班学生在某一次考试（即学年末考试）中的成绩。

　　干预2组被称为“成绩的增加值组”（简称“增加值组”）。该组教师的绩效工资将取决于他（她）所在班学生在一段时期内两次考试成绩的变化，也就是项目团队将一段时期内学生两次考试成绩之间的增加值，作为试验的一个增量性质的指标进行观察，希望通过学生成绩的增加值测量教师的工作努力程度，以及该类绩效工资方案对于教师激励作用的大小。

　　干预3组被称为“成绩增加值的百分位组”（简称“增加值百分位组”）。与前两组不同，干预3组最有特点的是，教师的绩效激励方案将起点好的学生和起点差的学生分开比较，即起点好的学生相互比较，起点差的学生相互比较。项目团队通过这样的设计，希望既能全面客观地观察教师关注所在班级不同起点学生的程度，同时弥补干预第1组、第2组中的教师可能为了获得更多绩效去更关注那些预期成绩进步空间更大的学生（如学困生和后进生），而忽视中等生到优等生。

　　三个干预组与相应的教师绩效激励方案设计完成后，项目团队的研究者们心中还有一个有待验证的疑问——教师绩效工资的金额是否会影响其效果的发挥？

　　于是，项目团队在每一个干预组，进一步将教师随机分成大额组和小额组。其中，大额组激励奖金的额度是小额组的两倍，小额组激励奖金的额度相当于农村教师一个月的基本工资。

　　哪种绩效激励方案最适合中国农村实际？

　　对于研究者们来说，如何控制好试验过程，尽可能保证试验数据的科学性和真实性，是最大的挑战。为此，项目团队在陕西省榆林市和甘肃省天水市3个县随访了80多名农村学校的教师和校长，听取他们在实施绩效工资方面的经验和意见，并开发设计了一套标准的培训教材，对不同干预组的教师分别开展不同激励奖金方案的培训。

　　与此同时，项目团队与项目所在地陕西省榆林市和甘肃省天水市的政府部门密切合作。项目团队成员、陕西师范大学教学实验经济研究所所长史耀疆教授认为，教师激励培训的一个至关重要的环节，是让相关政府部门的领导参与进来，原因就在于项目的最终目标是为政府部门提供决策支持。项目团队邀请榆林市教育局和天水市教育局的领导参加培训会。其中一位试验区的地方教育局长说：“这些年，我们一直在探讨如何做好教师绩效工资。所以，我们对这项研究的结果充满期待。”

　　2014年5月，一期项目的试验期将满。一年里，究竟哪种激励方案在提高学生的学习成绩方面最有效？各种激励方案对优等生和学困生的影响有什么样的差别？激励金额的大小是否影响激励的效果？这些，都是研究者们迫切想知道的答案。

　　初步的试验结果显示，与处于纯自然状态、未实施任何绩效激励方案的对照组相比，平均而言，基于成绩的绝对值的激励奖金方案和基于成绩的增加值的激励奖金方案，对学生的成绩没有显著影响，但是，“基于成绩增加值百分位”的激励奖金方案干预组教师的学生数学成绩显著提高了0.12个标准离差，这相当于多掌握了2个月的知识，或者说提高了20%。

　　通过对3个干预组试验数据的监测分析，研究者们发现，在3种不同的绩效激励方案中，激励额度这个变量实际上并没有对试验结果产生直接影响。也就是说，提高激励额度，不会影响到绩效激励方案对学生学习成绩的影响效果。这一结果其实也在相关的试验数据中得到了印证。数据显示，在参与试验的教师中，约60%的受访教师赞成将教师绩效工资的一部分与学生成绩挂钩。

　　这样的试验结果表明，基于成绩的增加值百分位的激励奖金方案，是目前最适合中国农村学校实际的教师绩效工资方案。也就是说，教师如果想获得更高的工资绩效，班级内不论是那些预期成绩进步空间更大的学困生和后进生，还是中等生或优等生，都会比较好地得到教师的关注。

　　“这正是当前中国农村学生相对于城市学生受教育水平、机会相对减少的大背景下，农村学校迫切需要引入的一种教师绩效工资方案。因为，这个方案最能引导教师关注发展起点各不相同的农村孩子，给所有孩子一个公平发展的均等机会。”史耀疆教授说，“我们在实地调查中，大多数教师认为，学生成绩增加值百分位的激励奖金方案更公平，更能体现教师的付出。”