中国教育

　　底部攻坚 重点突破

　　破解教师队伍建设关键性难题

　　“现在农村教师待遇比城里教师还高，学校条件也好，大家都不愿调入城里!”江苏省常熟市辛庄中心小学校长万国华日前对记者说，“农村学校引得来、留得住教师，农村教育发展就大有希望了。”

　　我国80%的教师在农村。针对农村师资底子薄、结构不合理等困扰教师队伍建设的关键性难题，国家确立分类推进教师队伍建设的思路，着力破解薄弱环节和热点难点问题。

　　2012年12月，教育部、中央编办、国家发改委、财政部等5个部门联合下发了《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，通过编制、待遇、项目推动等措施，吸引优秀高校毕业生到村小、教学点任教，探索优秀教师在农村学校长期任教的新机制，让优秀农村教师下得去、留得住、教得好。

　　——实施师范生免费教育政策。2007年以来，6所部属师范大学共招收免费师范生7.2万人，考生报考踊跃，生源质量良好。3届3.4万名毕业生全部到中小学任教，91%以上到中西部任教。在国家免费师范教育政策的带动下，全国22个省(区、市)采取免费培养、学费返还等方式，实行地方师范生免费教育，每年近3万名师范生和高校毕业生享受此项政策。

　　——实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。该计划也为农村教师队伍注入了大量新鲜血液。2006年以来，中央财政累计投入近200亿元，共招聘35.6万余名特岗教师。其中，2010年至2013年共招聘23.2万人，覆盖中西部地区1000多个县、3万多所农村学校。2009年以来服务期满特岗教师的留任比例连续4年达到87%以上。“特岗计划”补充了大批高素质农村教师，有效缓解了农村地区教师紧缺和结构性矛盾;改善了农村中小学教师年龄老化的状况，特别是集中补充英语、音乐、体育、美术等紧缺学科教师，缓解了中西部农村学校因教师缺乏、无法开足开齐规定课程的矛盾，增强了农村教育的生机活力。在国家“特岗计划”的引领示范下，河南、贵州、甘肃等13个省积极推进地方“特岗计划”，招聘教师到省贫县农村学校任教。

　　——“国培计划”雨露遍洒农村教师。2010年至2012年，中央财政累计投入26亿元，实施幼儿园和中小学教师国家级培训计划，共培训教师350万人，其中农村教师335万人，占95%以上。2013年，中央财政投入16.5亿元，进一步扩大实施“国培计划”。项目涉及全国各省市区，实现了中西部省份农村学校全覆盖，其中，“种子”培训覆盖到每个乡镇中心校，面授培训覆盖到每个农村校，远程培训覆盖到每个学科。

　　——启动“中西部农村偏远地区学前教育巡回支教”试点。2012年，在辽宁、河南、湖南、贵州、陕西等5省10个县首批试点，共设支教点587个，招募巡回支教志愿者745人，对吸引优秀人才从事农村学前教育发挥了显著的社会效应。2013年，新增河北、内蒙古、福建、江西、广西、云南、甘肃、青海8个省份试点。截至目前，共有41个县开展巡回支教试点工作，计划设支教点2159个、招募志愿者4251人。

　　职业院校教师队伍建设也是一个难点问题。2011年，教育部、财政部启动实施职业院校教师素质提高计划，设立兼职教师省级奖补项目，中央财政将综合评价各省区市兼职教师聘用工作进展情况，给予适当奖补。2011年至2012年，全国有26个省(市、区)财政拨出专项经费用于兼职教师聘用，共投入3.7亿元，支持3493所中高等职业院校11170个专业点聘请兼职教师32100人，有效地缓解了职业学校专业课教师不足、生师比过高、专任教师补充不及时的问题，也进一步优化了职业学校教师队伍结构。此外，2013年启动实施职教师资本科专业培养开发项目，计划“十二五”期间投入1.5亿元，支持开发100个职教师资本科专业的培养标准、培养方案、核心课程和特色教材。这是新中国成立以来第一次由中央财政支持、遴选全国优质资源、系统开发有针对性的教师培养资源建设项目。

　　在高校教师队伍建设方面，青年学者教师专业发展备受关注。教育部会同相关部门出台了《关于加强高校青年教师队伍建设的意见》。各地、各高校把加强教师队伍建设特别是青年教师队伍建设纳入重要议事日程。南京大学推出“青年骨干教师培养计划”、“优秀中青年学科带头人计划”等，所有教授、副教授岗位面向海内外青年人才开放，为青年教师职务晋升建立了通畅渠道;武汉大学制定实施人文社会科学70后学者学术团队建设计划、青年教师自主岗位创新计划等，为青年教师职业发展初期提供必要的资助和支持。浙江大学、北京交通大学、华中师范大学、清华大学、中山大学、华中科技大学等高校也推出一系列重要举措，为青年教师拓展成长空间。