中国教育

　　长期以来，中国的发展过度依赖投资和出口、廉价劳动力、自然资源投入。未来五年努力建立“内需主导、消费支撑、创新驱动、均衡共享”的发展模式，将是中国经济社会实现科学发展“华丽转身”的核心。

　　“十二五”规划建议提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。建议还提出，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

　　国家行政学院决策咨询部研究员丁元竹认为，未来五年中央将更加着力改善民生。必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，这些目标的提出是“十二五”规划建议的一个亮点。

　　“近年来，政府一直在不断提高提供公共服务的能力，比如建立新型农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度等，但在规划建议中明确提出要建立比较完整、覆盖城乡的公共服务体系还是首次。”丁元竹说，这表明政府对自身提高公共服务水平有了更高的目标。

　　丁元竹表示，财政体制可能成为阻碍政府加强社会建设的一个因素。财政收入的上移和公共服务重心下移可能使地方政府公共服务供给不足。“要进一步改革财政管理体制，完善公共财政制度，加大财政转移支付力度，调整税收返还和财政补助政策，为逐步实现公共服务均等化提供物质基础。”

　　专家们认为，保障和改善民生，提高居民消费能力，根本举措是提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，努力做到城乡居民收入增长、劳动报酬增长与经济增长相协调。

　　据了解，“十二五”规划的制定从2008年初开始启动，历时两年半，上万人直接参与，并广泛征求公民意见。在即将召开的全国两会上，来自全国各地各界的代表委员们将集中、深入审议讨论这份重要的五年规划，根据当前和今后的复杂形势建言献策。

　　（记者　章利新　姜婷婷）