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　　十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议3月初即将在北京召开。此次全国两会除按惯例审议讨论“一府两院”工作报告和常委会工作报告外，很重要的一项议程是审查批准“十二五”（2011年－2015年）规划纲要。

　　“十二五”规划纲要将确定“十二五”时期中国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等，敲定中国今后五年的发展蓝图。

　　自1953年以来，中国已编制并实施了十一个“五年计划（规划）”。通过实施这些五年规划，中国取得了举世瞩目的成就。刚刚过去的“十一五”，中国ＧＤＰ增长速度年均超过10％，其中2010年增速为10．3％，达到397983亿元，中国超过日本成为世界第二大经济体。

　　作为中国经济社会发展的新一个五年周期，“十二五”正逢国际金融危机之后全球经济结构重构的关键时期，是一个挑战与机遇并存的关键时期，也是中国确保2020年全面建成小康社会的关键时期。在当前国际风云动荡的背景下，中国如何发展更加引人注目。

　　中共中央政治局21日召开会议讨论“十二五”规划纲要草案。会议强调，科学制定“十二五”规划纲要，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

　　分析人士认为，虽然过去五年中国发展成绩卓著，但中国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，实现经济社会全面、协调、可持续发展任重道远，经济转型十分紧迫。

　　这些问题主要表现在：经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

　　中国最高领导层已经意识到问题的紧迫性。去年10年，十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生。科学发展的主题首次在中国的五年规划中明确提出。

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏指出，我们要解决长期经济问题，根本问题在于想办法转变经济发展方式。经济发展方式转变的要点就在于提高技术、知识、信息这些生产要素在整个经济增长中的地位。