中国教育

　　《中华人民共和国义务教育法》颁布施行以来，锡山市基础教育迈出了两大步，经历了四个发展阶段。

　　“普九”准备从1986年《义务教育法》颁布、施行到1988年是锡山市实施义务教育的准备阶段。两年时间主要抓了4件大事：一是广泛宣传义务教育法，增强了全市干群“普九”的法律观念和执法意识；二是确立了县、乡、村三级办学，县、乡两级管理的办学体制，改变了长期以来由国家包揽办学的格局；三是采取小学毕业生免试直升初中和其他措施，提高了初中教育的普及程度；四是从锡山市情出发，研究制定了“一步到位、分批实施”的“普九”规划。

　　“普九”达标从1989年到1991年，是锡山市“普九”的实施阶段。全市35个乡镇，分成3批，由易到难每年达标一批，逐年推进，用3年时间完成了原定4年完成的全面“普九”任务。主要做法是，①市、镇两级政府一把手签订责任书，明确实施九年制义务教育的时间和责任；②分类分批培育达标的先进典型，召开现场会，开展经验交流活动，用典型引路推动面上的工作；③按省和无锡市制定的“普九”实施细则严格要求，务求“乡乡（镇镇）、校校、项项达标”，一项一校不达要求就“一票否决”，以此确保“普九”实施质量。

　　这一阶段是政府依法加大工作力度，调动各方面力量，全民总动员，紧张工作的3年。尤以1991年全市“普九”扫尾表现得最充分。最后一批要达标的都是经济相对落后的乡镇，又恰逢百年未遇的特大洪灾，上百所学校浸泡在水中，几十所学校的基建被迫停工。面对这一严峻的形势，各级党委政府提出“普九”的决心、投入、标准、时间“四个不动冶，以坚定的决心和必胜的信念动员群众，掀起了全党全民办学的热潮，广大干群有钱出钱，捐资助学，确保投入到位；有力出力，抗洪救灾建校舍。受灾重的乡镇专门组织了抗洪达标突击队，乡村干部身先士卒，学校师生一起上阵，各乡镇、各学校用“倒计时”的办法安排工作，争分夺秒抓进度。硬是按时按标准完成了最后12个乡镇的达标任务。

　　1991年10月全市通过达标验收，成为全国第一个“普九”达标县（市）。实现了基础教育第一次历史性的跨越。

　　巩固发展“普九”成果随后两年锡山市转入了以软件建设为主的巩固发展阶段。

　　一方面通过提高小学、初中装备的配套水平和使用效率，完善制度，加强管理，深化教育教学改革，推进素质教育，提高教育质量，巩固“普九”成果；另一方面积极扩展“普九”成果，形成向两头辐射的态势。幼儿教育、中等职业教育在这两年里得到迅速发展，全市初中毕业生的开学率每年递增8％，这就为进一步普及幼儿教育和高中教育创造了条件。

　　实施教育现代化工程1994年市委市政府发布了关于实施教育现代化工程的决定，制定了教育现代化工程的实施方案，召开了以教育现代化为主题的全市教育工作会议，进行全党全民总动员。以此为标志，锡山市教育跨上了迈向现代化的快车道。进入这一发展阶段后，全市干群的热情之高，政府工作力度之大，涉及到的教育范围之广，推进速度之快，其势头之猛都超过了“普九”达标阶段。

　　表现之一，投资更大。仅l995年1年全市教育经费总额就突破3亿元。其中用于中小学基本建设的投资高达11254万元，相当于1989－1991年间“普九”基建的投入总和。

　　表现之二，校舍、教育装备的规格更高。适应教育现代化的需要，展开了新一轮学校布局调整，全市小学、初中办学点进一步收缩，学校规模则相应扩大。易地重建的新校舍设计更加合理，规格也明显提高。市职教中心、洛社中心小学、玉祁中心小学、东绛中心小学、新开河小学、华庄中学、安镇中学、雪浪中心幼儿园……每一所学校的基建投资都超过千万元。全市各乡镇的微机室、语音室、游泳池、风雨操场及其配套装备的拥有量迅速增加。

　　表现之三，师资队伍建设加速。“小学教师大专化，初中教师本科化，高中教师要有相当比例研究生”的学历要求已深入人心。目前已经获得和正在参加高一学历层次进修的教师已占总数的30％以上。提高全市教师业务素质的“151”工程（到本世纪末培养1000名教学新秀、500名教学能手，100名学科带头人）现已全面展开。一个努力提高思想文化业务素养的学习练兵热潮已在锡山市教师尤其是青年教师中悄然兴起。

　　已经成了全省推进教育现代化排头兵之一的锡山市拿出了誓夺第一的豪迈气概，正在抓紧工作，力求提前实现锡山教育发展史上的第二次跨越，再创新的辉煌。作为近期目标，雪浪镇和１５所学校将在今年年底通过省和无锡市教育现代化工程的达标验收。

　　十年发展的启示启示之一，推进教育发展，尤其是基础教育的发展，关键是各级政府。“普九”是这样，组织实施教育现代化工程更是如此。锡山府教育发展的每一重大突破，都是由人大通过决议，各级政府依法加大工作力度的结果。政府行为的强化，带来了学校行为和社会行为的强化，进而汇集成推动教育健康发展的巨大合力。这正是锡山市在实施“普九”和推进教育现代化工程中两度领先于全省各地的首要原因。

　　启示之二，教育体制改革是教育发展的动力。锡山市确立并不断完善“三级办学，两级管理”的办学体制和以“乡镇为主阵地，学校为主体，社会广泛参与”的实施方针是全市落实“普九”各项措施的根本条件。锡山市发展教育坚持以乡镇为基本责任单位，坚持区域发展的战略，抓“普九”、实施教育现代化工程都不孤立地盯住一所所学校。没有这一条，就难以合理调整学校布局和优化教育结构。倘若各行政村各自为政，势必造成教育资源的浪费，不能像现在这样显著地提高办学效益和质量，更不能赢得教育的快速发展。

　　启示之三，全社会参与是教育事业迅速发展的必要条件。综合实力雄居全国百强县之首的锡山市由于重视动员全社会支持教育，在“普九”期间就募得捐款1000多万元，占义务教育专项投入的10％；启动教育现代化工程以来，社会捐资总额已超过3500万元。锡山市的实践再次说明，要做到“办好教育为人民”，就必须坚持“人民教育人民办”，更要“教育人民办教育”。这是我们办教育的特色和法宝，千万丢不得。

　　启示之四，实施“普九”之后，不失时机地推进教育现代化，是锡山市教育发展的成功之道。事实表明，教育现代化是一面富有号召力和凝聚力的旗帜，举不举这面旗帜是大不一样的。锡山市在“普九”之后，高举教育现代化的旗帜，极大地调动了全社会各个方面的力量”，不仅巩固了“普九”成果，而且迅速地把“普九”的实施水平推上了新台阶，还有力地推动了整个教育事业快速发展。

　　调整学校布局，提高办学效益也好；增加教育投入，改善办学条件也好；加强和提高教师队伍也罢，这些困扰教育界的一个个难题，正在锡山市迎刃而解，这就为全面实施素质教育，全面提高教育质量铺平了道路，由此而展现的灿烂前景真是令人鼓舞，催人奋进。

　　锡山市教育１０年的迅速发展，近几年的超前发展，已经并正在为锡山市经济的快速、稳定发展，为锡山市21世纪的更大发展储备着力量，奠走着更加雄厚的基矗随着教育现代化事业在锡山市的推进，一个现代化的锡山市正在向我们走来。