中国教育

布局调整是农村教育发展必然选择
作者：王嘉毅，西北师范大学校长、教授、博士生导师

　　最近一段时间，由于几起校车安全事故，引起人们对农村中小学布局调整的关注和热议，其中一些观点将校车事故归咎于学校布局调整，批评甚至否定农村学校的布局调整。校车事故与布局调整虽然有关联，但并没有因果关系。因为校车事故而否定布局调整是不合理、不科学的。

　　近年来开展的布局调整，是我国农村教育发展到一定阶段的必然选择。其必然性表现在以下几个方面：

　　第一，是学龄人口变化的必然选择。随着我国经济社会的发展和计划生育政策的实施，我国人口出生率不断下降，中小学特别是农村中小学的学龄人口不断减少，学校规模不断缩小，很多农村学校的学生人数大幅度下降。这就要求必须调整学校的布局，根据适龄儿童的人数合理布局学校。

　　第二，是人口流动的必然选择。随着城市化的发展以及农村外出务工人数的增加，子女随父母流动的比例大大增加。人口流动都是从农村流向城市，从偏远地区流向发达地区，从交通不便的地方流向交通便利的地方，其中很多流动到乡镇、县城等。学校是为学生服务的，人口的流动特别是学龄人口的流动，要求学校布局也要相应调整，以满足儿童的就学需要。

　　第三，是提高教育质量的必然选择。当前我国基础教育发展已进入到以提高质量为核心的新的历史阶段。家长对高质量教育的渴望日益迫切，但以往那种分散的学校布局，既难以改善办学条件，也难以吸引和留住高水平教师，大大影响了农村学校的办学质量。通过学校布局调整，不仅能够促使政府加大投入，改善农村学校的办学条件，也有利于学校留住和吸引高水平教师，为提高教育质量提供保障。

　　第四，是教育均衡发展的必然选择。实现教育均衡发展、促进教育公平是当前和今后一个时期我国教育改革与发展的重点。教育均衡发展既要求办学条件的均衡，也要求教育起点、教育过程乃至教育结果的均衡。通过布局调整，使得学校的布局更加合理，学校的办学条件达到国家或地方规定的标准，并使得学校与学校之间的办学条件基本均衡，从而促进教育公平。