中国教育

　　㈡课程教材缺乏适切性和实用性，不能适应农村教师和学生的学习基础和可接受性。

　　首先，教学大纲的适切性差，“一纲”的统一要求、统一标准要求偏高，不能适应农村地区发展不平衡的实际，导致教师和学生难以达到要求。应改变“一纲”现状，以“多纲”的要求和标准来适应农村地区九年义务教育发展不平衡的国情，并建立基本的标准和要求。

　　其次，课程教材内容的适切性差，偏重、偏深、偏难、偏多，标准和要求偏高，使教师和学生难以胜任和达到要求，并导致学生大量流失。据有关研究调查统计，目前贫困地区的村小只有20%的教师能胜任现有教材的教学。学生因学习困难而导致学业失败，因厌学而导致辍学率、流失率不断提高。据1997年官方统计，全国小学、初中辍学率分别为1.01%和3.14%，全国有1/3的省、自治区、直辖市的初中辍学率有不同程度的回升，且大多集中在一、三片地区。1997年，全国有137.16万的小学生和156.12万的初中生流失掉，可以说全国每天平均有8035名学生流失，二、三片地区小学、初中辍学率高于一片地区，造成学生辍学的因素固然十分复杂，但是课程教材的难度偏高是导致其结果的主要原因之一。可见，今后课程改革应考虑适当降低难度和份量的问题。

　　其三，教材内容与农村学生生活环境的相关性差。由于教材内容远离学生生活环境，造成学生学习缺乏兴趣、难以理解、想象和应用。因此，根据农村地区的地理环境、风俗习惯、文化经济水平的差异情况，因地制宜地编写贴近学生生活内容的教材，是今后课程教材改革的一个重要问题。

　　其四，课程内容恪守分科界域，忽视科际整合，结果导致割裂知识，障碍了学生综合观念和综合解决问题能力的形成和发展。

　　㈢课程结构整齐划一，缺乏弹性和选择性。重视必修课，忽视选修课；重视分科课程，忽视综合课程特别是综合技术课程和基础职业课程，结果扼制了学生多方面、多层次、多规格的发展。劳动课程、职业课程和技术课程缺乏一定的空间和时间，形同虚设，没有真正落到实处。

　　㈣传统的“大一统”课程政策，束缚了地方和学校课程主体观念的确立和教材多样化的发展，导致了课程实施者教师课程改革意识淡薄，改革创新意识差。不仅如此，农村现有教师整体水平低，即使赋予教师以一定的自主权，在短期内也较难编写出有较高质量的乡土教材，因此，教材多样化的实现还需要一个长期的过程。这需要与教师的再培训结合起来，以加快发展的进程。

　　㈤课程评价缺乏形成性评价，造成地方、学校和教师只重结果，不重过程。必考科目的学习质量能够保证，非考试科目的学习质量难以保证。因此，建立和健全课程评价体系是今后课程改革的重要环节。`

　　综上所述，农村基础教育课程改革同样面临着与城市课程改革的共性问题，即要尽快摆脱应试教育僵化的课程模式的束缚，在体现现代课程的基础性、综合性、多样性、选择性、发展性、创新性的基础上，要体现农村教育的个性和特色。它要适应农业、农村、农民改革发展的需要，适应农村分流教育的需要，使其具有一定的区域性、实用性、技术性的特点。总之，我们在构建农村基础教育课程体系时，要兼顾升学与就业、 传统与现代、长远与眼前之间的矛盾，以期实现“升学有基础、务农有本领”的改革目标，为农村的经济建设培养数以亿计的爱农、学农、兴农、富农型的建设者和创新型人才。

　　三、农村基础教育课程改革的基本思路

　　㈠农村基础教育课程改革的指导思想

　　农村基础教育的课程改革要遵循邓小平“三个面向”的要求，贯彻落实国家的教育方针和科教兴农的方针，立足于21世纪知识经济、信息化社会和经济、科技全球一体化发展对人的素质的要求，面向我国农村经济建设和社会发展的人才需求，从农村教育改革的实际出发，因地制宜，因材施教，为培养大批跨世纪的德智体美劳全面发展的高素质农村劳动者和专门人才奠定基础。

　　㈡农村基础教育课程改革的基本任务

　　在于构建面向21世纪的、以农村所有学龄儿童素质全面发展为本的、能适应不同地区农村社会发展要求的、具有多种变式的、原则性与灵活性相结合的中小学课程体系。

　　㈢农村基础教育课程改革的基本原则

　　农村基础教育课程改革是国家基础教育课程改革的有机组成部分。国家课程改革的共同性要求（如基础性原则、针对性原则、实用性原则、可接受性原则等）也适用于农村基础教育课程的改革。同时农村课程的改革还应遵循下列原则性要求。