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　　三、加强领导，求真务实，把西部地区“两基”攻坚工作落到实处

　　这次会议既是全面动员的会议，也是工作部署的会议，更是狠抓落实的会议。为了实施西部地区“两基”攻坚，中央投入了前所未有的巨额资金，体现了党中央、国务院对于西部地区各族人民群众的亲切关怀和对西部地区经济社会发展的高度重视。国务院各有关部门和西部地区各级政府，要从实践“三个代表”重要思想的高度，按照胡锦涛总书记关于“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的要求，精心部署，真抓实干，确保西部地区“两基”攻坚任务的完成。

　　（一）加强领导，确保“两基”目标的如期实现。

　　“两基”攻坚是一项关系西部地区经济社会发展全局的工作，各级政府必须把这项工作作为贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要任务列入政府工作的重要议事日程，认真抓紧做好。

　　为了完成这项重大的历史性任务，国务院专门成立了国家西部地区“两基”攻坚领导小组，组建了领导小组办公室，设在教育部。西部各级政府也要尽快建立或完善相应的组织机构，加强对本地区“两基”工作的统一领导和组织协调。

　　“两基”攻坚工作实行各级政府一把手负责制，政府主要领导一定要亲自抓，负总责。分管领导一定要把主要精力用到抓好“两基”攻坚工作上，要亲自深入基层调查研究，掌握实际进展情况，确保“两基”攻坚如期完成。各有关职能部门的负责同志也要建立工作联系点，实地了解“两基”攻坚工作的进展状况，帮助基层研究解决实际问题，更加有效地指导工作。对于攻坚的重点地区、困难地区，领导同志要亲自抓，重点攻坚，重点突破，推动“两基”攻坚工作的全面开展。建立健全各级政府“两基”攻坚目标责任制，根据已经确定的目标层层分解责任。

　　要切实加强政府的统筹领导，充分发挥各部门的积极性。教育、发展和改革、财政、西部开发办等有关部门要履行好各自的职责，在分工负责的基础上，加强协作，共同做好工作。各级教育部门要重点做好“两基”攻坚的规划工作，承担日常的协调、管理和服务工作，组织实施好本地区“两基”攻坚的具体工作；各级发展与改革部门要将“两基”攻坚纳入国民经济和社会发展的规划，安排必要的建设资金用于“两基”攻坚；各级财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，落实各项教育投入；各级农业、科技、扶贫等部门都要从各自的工作范围为实施西部地区“两基”攻坚提供支持。

　　（二）加强经费管理，确保资金合理使用。

　　对于中央投入的西部地区“两基”攻坚专项资金，各地要像对待“八七”扶贫攻坚专项资金一样，严格加以管理。一要做到专款专用，封闭运行。防止出现“吃教育”以及“教育吃教育”的现象。严禁挤占、挪用，一经发现，要一查到底，严肃处理，决不姑息。二要坚持统一政策和统一要求。“两基”攻坚资金不分来源，都要按统一规划布局、统一建设目标、统一质量标准进行建设。所有“两基”攻坚工程都要严格按照项目管理的要求统一组织实施。三要提高资金使用效率。无论是中央专项资金，还是地方配套资金，都要厉行节约，精打细算，讲究效益，坚决反对铺张浪费。审计、财政等部门都要对“两基”攻坚项目经费进行严格审计和监督。

　　（三）加强项目管理，确保工程质量。

　　百年大计，质量第一。“两基”攻坚各项工程的质量，是政府部门必须管好的头等大事，不能有丝毫疏忽。工程建设要按照项目法人责任制、招投标制和工程监理制等建设管理的法律法规进行严格项目管理，建立质量目标责任制。杜绝工程实施中的腐败行为，绝不能出现“豆腐渣”工程。尤其是农村中小学校舍的建设要本着“牢固、实用、够用、方便学生学习和生活”的原则，使新建和改扩建后的校舍最低使用寿命必须在50年以上，坚决杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和工程质量问题。

　　（四）加强监督检查，确保“两基”攻坚各项任务的落实。

　　“两基”攻坚的目标任务已经确定，关键要通过加强监督检查狠抓落实。温家宝总理要求，实施“两基”攻坚，每年都要检查一次，要保质保量地完成任务。国务院办公厅将每年组织教育、发展和改革、财政、纪检、监察、审计、建设等部门组成联合检查组，对各省(自治区、直辖市)的“两基”攻坚工作进行检查。省级人民政府也要每年组织对各县“两基”攻坚工作进行检查。国家西部地区“两基”攻坚领导小组及其办公室将视各地工作情况，开展检查，加强对攻坚工作的指导。检查结果要予以通报，并与中央专项资金的拨付挂钩。对积极进取、工作扎实、成绩显著的地方，要给予支持和奖励；对消极等待、工作不力、进展迟缓的地方，要缓拨或扣减中央资金；对挪用、挤占、套取中央专项资金的，对造成严重浪费和弄虚作假的，要停止拨付，并严肃追究有关领导和当事人的责任。

　　西部地区农村寄宿制学校建设工程要全部在报纸上公布，同时，从国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室到各级政府相应的办事机构都要公布举报电话，让全社会都来监督这项工程的实施。

　　（五）加强舆论宣传，形成良好的舆论环境。

　　各级政府要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种媒体，大力宣传西部地区“两基”攻坚对全面建设小康社会的重要意义，大力宣传“两基”攻坚的方针、政策和措施，动员全社会关心和支持“两基”攻坚；大力宣传西部地区“两基”攻坚中的成功经验和先进典型，特别要宣传那些长期在基层第一线艰苦奋斗，埋头苦干的优秀干部和教师的模范事迹，激发西部地区各级领导和广大干部群众振奋精神，以饱满的热情积极投入到“两基”攻坚中去，调动社会各界的力量，努力营造良好的、积极向上的社会舆论氛围。

　　同志们，西部地区“两基”攻坚，意义重大、影响重大、任务重大、责任重大。完成这一历史性任务，是一项泽被后世、造福子孙、非常光荣的事业，必须组织好、规划好、布局好、培训好、实施好、落实好。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，牢固树立求真务实的作风，保持奋发有为的精神状态，动员一切可以动员的力量，齐心协力，扎实工作，开好局，起好步，为实现西部地区“两基”攻坚目标而努力奋斗。