中国教育

　　“政府虽不拥有它，

　　国家却能长久拥有它”

　　受访的民办教育工作者有一共识：民办学校的出路在于差异化发展、内涵建设以及与公办学校和各民办学校之间的错位竞争和发展，但他们同时认为，在社会转型期的关键时期，当下民办学校提供的还不仅是一种“选择性教育”，还承担着较大的社会公益作用。

　　广东民办教育研究中心专家李明华说，对民办教育的政策歧视现象，客观上会加深民办学校农民工子弟和公办学校市民子弟的差距，公办学校市民子弟享受名师、空调、塑胶跑道等优质资源，而民校农民工子弟不仅没有，反而要交更高的学费，这会给他们造成不良情绪，引发恶性循环。

　　张铁明认为，未成年罪犯中有70%是辍学生或流失生，其中大部分是外来务工人员子女，如果没有民办教育，就会有更多流失在校外的青少年，导致更多未成年人犯罪隐患，“从这个意义上说，民办教育不仅减轻了政府负担，更重要的是，它还是保障社会更加和谐不可缺少的社会力量，这应成为我们判断民办教育价值和社会贡献的最根本出发点。”

　　然而，“从全国教育框架来看更明显，一提到公共教育财政就好像是”公办教育财政“；一说到人才队伍建设就好像是”公办教师队伍建设“；提高教师待遇，实质是提高公办教师待遇。”刘国基说。

　　国家《民办教育促进法》实施8年，历时5年、修改达30余次的《广东省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》（下称《实施办法》）也于2010年3月1日起开始实施，但对于民办学校的属性问题，民办学校举办者获得合理回报的比例和程序问题，民办学校义务和责任相对应的权益和优惠扶持政策问题，民办教师的待遇和与公办教师合理流动等问题都未有深涉。

　　张铁明说，民办教育立法相对滞后和保守主要是有的地方、有的干部存在着“发展民办教育是给私人发了财”，“民办教师是给企业打工”，“财政扶持民办教育是国有资产流失”，“民办教育是非主流教育，办好公办教育才是政绩”等错误观念，“但民办教育理应是国民教育的一种，同样是为社会培养人才，政府虽不拥有它，国家却能长久拥有它。”

　　多位受访业内人士建议，广东各地在落实《实施办法》时可以先行先试，比如政府出面打通人才交流渠道，在保留公办教师编制待遇的基础上，分配公办学校优秀教师到民办学校执教，保证公办教师和民办教师的合理流动；建立民办学校与政府合作的机制，确定民办教师最低薪酬标准；把民办学校建设及民办学校教师培训纳入系统规划中，在资金分配、机会名额分配上实现平等。 （记者 郑天虹）