中国教育

　　“非事非企”的身份尴尬

　　2004年出台的《民办教育促进法实施条例》第三十八条规定，只有捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，才能依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。

　　2006年，广东省地方税务局发文要求，从2006年1月1日起停止执行“关于民办学校从事学历教育暂不征收企业所得税”的规定（粤地税发［2006］101号），由此，作为“民办非企业”单位登记的民办学校，取得的所有收入包括生产经营收入、教育劳务收入和其他收入，一律按照国家税务总局关于“事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法”的有关规定，扣除成本费用后，申报缴纳企业所得税。

　　还有房产税，明日之星艺术幼儿园董事长莫燕琼说，民办学校的投资者把越大面积的房产拿出来搞教育，交的税就越多。

　　广东教育学院民办教育研究中心主任张铁明教授认为，由于戴着“民办非企业”的帽子，导致在制订和执行民办教育政策过程中，民办学校地位始终尴尬，一方面，民办学校在事实上承担着公益事业的责任和义务；另一方面，又在许多优惠扶持政策上享受不到公益事业单位应有的待遇。

　　广州大道南小学校长刘国基说，总体上看，公办学校为社会提供一个基础教育优质学位，政府每年要投入逾万元；大多民办学校为社会提供一个学位，每年只能收取家长两三千元。虽然近年来不少地方都有了支持民办教育发展的专项资金，但杯水车薪，往往是“热了公办、冷了民办”。

　　刘国基举例说，广州市海珠区政府每年拿出了30万元作为专项发展资金，但对占比高达1/3的民办学校和在校生来说，很难解决深层次的问题；相形之下，公办教育一年投入10个亿，民校与之差距甚远。

　　“非事非企”的身份尴尬，导致民办学校的年审、税收、用地、融资、教师队伍建设等问题，都难以享受到与其义务和责任相对应的权益和优惠扶持政策。“民办中小学每年年审都要跑十多个部门，盖十几个公章”，“教师节评优，即使被评上了优秀老师，民办学校的老师连奖金都没有”，“退休后民办教师是企业的养老保险标准，公办教师拿的是事业单位退休工资”，不少民办学校校长对本刊记者表示，“民办非企业”的身份使民校在国民教育体制中享受的是“私生子”待遇，而不是应有的“国民待遇”。