中国教育

　　二、工程教育专业认证的基本情况

　　为推动高等教育改革和质量提高，教育部启动了“质量工程”。在工程教学中，贯穿“质量工程”的重要内容和目的有三条。第一，规范高等学校工程教育专业认证。所谓“规范”一词，在某种程度上也不恰当，因为我们的专业认证才刚刚开始、刚刚起步，是建立我国高等学校工程教育的认证体系。第二，构建我国工程教育质量的控制体系，提高工程专业教育的质量，推动工程教育专业认证工作。第三，为了加强工程实践教育，进一步提高工程教育质量，建立与注册工程师制度相衔接的工程教育专业认证体系。如何把专业认证和注册工程师制度相衔接仍然是个需要讨论的话题，现在还没有达成一致的意见。大家都认为应该衔接，但是怎么衔接，还需进一步讨论。

　　另外，认证工作要吸引工业界的广泛参与，进一步密切工程教育与工业界和社会的联系，提高工程教育人才对工业产业的适应性。严格来讲，专业认证应由第三方组织认证，而不是教育系统自己来组织。但是，由于中国的体制问题，认证专家委员会现在还是在教育部的领导下开展工作，而中国加入华盛顿协议的窗口单位却是中国科协。值得一提的是，我们这个专业认证专家委员会中大概有一半是非教育系统的，这样可以吸引工业界同行的参与，加强与工业界的联系。现在，还成立了一个专门的机构：监督委员会，对认证工作的公正性进行监督。

　　认证工作的另一个目的，是促进我国工程教育与国际的交流，实现国际间的互认。国际互认主要是在华盛顿协议的框架下进行的。如果能够做到互认的话，我们的专业教育就在一定范围内获得了国际上的认可。

　　华盛顿协议是有关工程学位专业鉴定，国家相互承认学历的多边机制。开始时参与的国家比较少，后来逐渐扩大。现在，香港地区的工程协会已经成为华盛顿协议的正式会员，中国台北也已经成为正式会员，俄罗斯现在是预备会员，一些亚太国家也提出了申请。所以，华盛顿协议的声誉越来越高，加入的国家也越来越多，在这种情况下我们如果能够参与华盛顿协议，我们得到国际互认的力度也会相应扩大。

　　最近，华盛顿协议又开始酝酿和筹划专业工程师的国际相互承认。专业认证的华盛顿协议原来是对学历的一种国际范围的互认，如果华盛顿协议把这种互认推广到专业工程师，互认的范围就又扩大了。这对工程师职业来说，又开辟了更大的空间。现在，教育部认证专家委员会的委员、领导也认识到加入华盛顿协议的迫切性和重要性，正在努力推动这件事情。我们正在抓紧环境工程专业的认证工作，希望在时机成熟时一揽子进入华盛顿协议的范畴。这就是我们的整体思路。

　　另外，现在由中国环保产业协会承办国家环境注册工程师考试。2008年第一次考试，通过率相对比较低；2009年又考了一次。在北美和亚太地区都正在推行工程师的互认，但世界上至今还没有一个真正的国际性机构开展这项工作。因此，如果将专业认证和注册工程师的认证分开考虑，可能问题会简单一点。

　　教育部成立了一个全国工程教育专业认证专家委员会，共有六七十位委员。专家委员会的委员是由教育部聘任的，为了弥补这一缺陷，成立了监督与仲裁委员会。监督与仲裁委员会的委员出席认证专家委员会的会议，起监督作用。在总的框架下，设立了若干专业认证分委员会，如化学工程专业认证分委员会、机械工程专业认证分委员会。我们环境工程专业参与得比较晚，参与比较晚的专业都叫专业认证试点工作组。试点工作组开展2～3次试点工作后，若工作质量得到认可就可以升级为认证分委员会。在分委员会下边还设有专业认证考察专家组。这些考察专家组到现场、学校考察。考察组把考察情况向认证分委员会或者认证试点工作组汇报。最后的认证是由全国工程教育专业认证专家委员会来做的。

　　2006年开始专业认证工作试点，第一次选了几个专业，2007年又增选了几个专业。2006年开始认证的专业，在经过2006年、2007年两年认证后都设立了专业认证的分委员会。2007年开始，把与社会发展紧密联系的几个专业作为试点，包括采矿、环境工程、水资源类、食品工业类、交通运输类相关专业。环境工程专业是2007年开始试点的，我们希望通过2007年、2008年两年的试点，环境工程专业认证试点工作组能够升格为分委员会，这是我们的希望。

　　希望今后认证工作能由点到面，适当地扩大认证的范围。为什么由点到面呢？因为，前面的试点全面铺开以后很难保证质量，所以要谨慎。加入华盛顿协议以后，是否被认证，是我们的专业教育能不能得到国际上一批国家认可的问题。更多的学校可能有这种被认证的要求和愿望，所以到那时可以由点扩大到面，扩大认证的范围。现在，各个专业认证在专业面上还是比较窄的。比如，机械类只认证机械工程和自动化，化工类只认证化学工程与工艺。

　　专业认证的特点跟专业评估相比有以下不同：

　　第一，专业认证突出以学生为中心。因为，专业认证的目标是考察学校培养出来的学生是否合格的问题。所以，在认证工作中把学生放在中心位置，重点考察学校人才培养的效果，考察学校人才培养过程中的感受和收获，从学生在校期间真正学到了什么的层面来考察学校。从效果的角度看，主要体现在学生的总体质量上。所以，在考察的范围内，应以大多数学生的状况作为考察的整体。一所学校培养出少数优秀的人才仅仅是成绩的一个方面，更重要的是大多数学生在人才培养的各个环节上受益的程度。认证工作不是选优，而是专业办学的基本要求，大多数学生是否达到基本的培养目标。

　　第二，因为是工科院校的专业认证，所以更强调实践教学的重要性。实践教学有多个环节，比如教学实验，一般认证时都要考察实验室的设备、实验内容、实验教师队伍的落实情况，这是一个重要环节。还有，除了课堂教学之外有没有与其相适应的课程设计。该课程设计是否使学生得到了实际工程能力的训练。再有，就是强调专业实习，到企业实习的过程，是走马观花，还是能够深入实际；是有一个稳定的实验基地，还是打一枪换一个地方。此外，社会实习也作为一个重要方面。最后，是毕业设计、毕业论文，在这个过程中是否使学生得到综合训练。强调实践教学的重要性是认证的一个特点。

　　第三，由自我评价转化为社会评价。这里有两层意思，首先，这种认证应该由第三方来做，而不是教育系统的自我评价，在认证的过程中要非常重视社会和往届毕业生们对教育的评价，摆脱自己评估自己所带来的弊端。

　　第四，专业认证突出学校办学的自主性。所谓的办学自主性，就是各工程教学专业根据自身的优势、所在的区域，以自己的人才培养面向来制定各自的人才培养目标。这里特别强调了所在的区域，教育必须为区域经济发展、社会发展服务，必须与区域经济和社会发展联系在一起。另外，学校的人才培养面向要满足学生的就业趋向。专业的人才培养保障体系是在各高校的人才培养目标下制定的，在认证过程中，对保证体系的考察也是一个重点。有的学校制度不完善，课程教学内容随意性比较大，有些环节，有其名而无其实，一些社会实践活动采取“放羊”的方式，这都是薄弱环节。

　　第五，专业认证更看重专业人才的产出。就是更看中人才培养的质量。过程有时是重要的，但结果更重要，所以在这里强调人才产出的质量。

　　从以上五点可以看出，和专业评估相比较，专业认证对我们各个院、系的办学提出了更高的要求。