中国教育

　　三、努力构建推动教育事业科学发展的体制机制

　　党的十七大对新时期新阶段我国教育事业的改革和发展作出了全面部署，为我们继续解放思想、坚持改革开放，进一步深化教育体制改革，促进教育事业优先发展、科学发展指明了方向。

　　当前，我国教育正站在一个新的历史起点上，呈现出鲜明的阶段性特征：我国教育事业发展已经进入全面提高质量、让孩子们上好学、建设人力资源强国的新阶段。从总体上看，我国人力资源开发仍然是低水平、不全面和发展不平衡的，存在着许多困难和问题，特别是教育发展的水平、人才培养的质量和学校的知识贡献，还不适应全面建设小康社会的新要求，不能满足现代化建设和人民群众的需求，创新人才尤其是拔尖创新人才的培养严重不足；城乡之间、区域之间教育发展不平衡，义务教育发展不均衡问题突出，农村教育仍然是薄弱环节；素质教育推进仍面临很大的困难和阻力，片面追求升学率的倾向还很严重，中小学学生课业负担过重的现象普遍存在；公共教育投入不足，各级各类教育不同程度地面临经费不足的问题。新时期新阶段我国教育的基本矛盾，仍然是现代化建设和人民群众对良好教育的强烈需求与良好教育资源供给不足的矛盾。在新的发展阶段和新的发展高度上，教育体制亟待改革，教育质量亟待提高，教育投入亟待增加，最关键的还是要继续解放思想，坚持改革创新。

　　全面贯彻党的十七大精神，要按照构建中国特色社会主义教育体系、全民族受教育程度和创新人才培养水平明显提高、建设人力资源强国的目标，深入推进教育体制改革和制度创新。一要完善教育优先发展的体制机制。进一步明确各级政府的教育职责，建立和完善经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育与人力资源开发需要的体制机制，鼓励和规范社会力量兴办教育。二要健全权责明确的教育管理体制。进一步转变政府职能，积极推进科学民主决策，建设更加完善的督导和评估制度，健全教育法律法规体系，大力推进依法治教、依法治校。三要完善现代国民教育体系。进一步优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。四要形成有利于实施素质教育要求的教育教学体制。坚持育人为本、德育为先，改革人才培养模式，着力培养学生创新精神和实践能力，深化教学内容方法、考试招生制度和质量评价制度改革，减轻中小学生课业负担。五要健全促进教育公平的体制机制。统筹城乡教育发展，大力办好农村教育事业，扶持贫困地区和民族地区教育。健全家庭经济困难学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女、农村留守儿童平等接受义务教育。六要形成鼓励优秀人才当教师、终身从教的体制机制。深入推进师范生免费教育改革，健全教师培养培训制度，全面实施教师资格制度、职务制度和聘任制度，保障和改善教师特别是农村教师工资待遇和工作条件，健全城乡教师交流机制。七要建立中国特色现代学校制度。落实学校办学自主权，完善学校内部治理结构，形成学校面向社会、自主办学的体制机制。八要积极建设终身教育体系。整合各类教育资源，建设开放、灵活、方便的学习平台，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。

　　党中央、国务院已经作出制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的决策。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉构建有利于教育事业科学发展的体制机制，更加坚定地走中国特色社会主义教育发展道路，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强国。