中国教育

　　七、全面加强和改进教育督导工作

　　在基础教育改革发展的新阶段，教育督导要围绕落实政府依法履行的教育责任，强化教育督导的“督政”功能；围绕推进素质教育的任务，提高教育督导的“督学”水平；围绕依法督导的责任，加快教育督导的制度建设。

　　——强化“督政”功能。教育督导工作就要推动各级地方政府贯彻教育优先发展的战略思想，确保政府教育财政拨款的“三个增长”。有力推动各级地方政府科学地领导教育，正确地评价教育，合理地配置教育资源，协调地发展各类教育，不断地完善教育的布局和结构，推动义务教育的均衡发展，重视幼儿教育，关心特殊教育，加快高中阶段教育的普及，把全面推进素质教育和提高教育质量摆在教育工作的核心位置。教育要规范发展，教育督导工作就要推动各级地方政府依法规范办学行为，依法管理学校，依法指导教育，依法赋予学校办学自主权。

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　　——提高“督学”水平。教育督导工作就要深入学校、深入教育教学第一线，全面了解影响教育质量的主要因素和关键环节，指导各地建立适应当地情况的、具有专业水准的教育教学监督体系，并在总结各地成果的基础上，逐步构建具有中国特色的覆盖各个学科的教育教学质量督导监测体系和机制。特别要针对中国教育发展的阶段，既要借鉴国外经验，又不能照搬国外模式，要像小平同志当年设想的那样，选派专业督导人员到学校去听课，实地了解教育政策落实的情况，及时发现问题。目前教育还存在的片面追求升学率，学生课业负担过重，忽视德育、体育、美育和创新精神与实践能力等突出问题，急需在“升学指挥棒”外，强化以素质教育为导向的“教育督导指挥棒”，急需教育督导机构在督学的过程中，及时发现问题发出警告，督促纠正违背教育教学规律、损害学生身心健康的错误行为。

　　——加快制度建设。要推动《教育督导条例》尽快发布实施，做好第九届国家督学换届及督导队伍培训管理工作。通过规范的机制把既熟悉掌握有关的法律、法规、规章和方针、政策，又具有教育教学经验的人员吸收到教育督导队伍中来。这是由我国教育督导既“督政”又“督学”的任务决定的。要在保持已有督学队伍优势的基础上，从专兼职以兼为主逐步向专业化过渡，让懂教育、有经验的校长、教师、教育行政工作者、教育研究工作者和政府有关部门负责同志参加教育督导工作。通过督学责任区制度，使督学对责任区内学校的教育教学工作进行经常性督导。要建立监控和沟通制度，及时掌握教育变化情况。我国教育量大面广，各地发展极不平衡，不好统筹、协调的问题很多，只顾眼前的短期行为屡见不鲜，近年来改革力度大，发展速度快，热点问题不断，困难和矛盾错综复杂，社会各界议论颇多，迫切需要建立一个信息反馈灵敏、及时了解和掌握教育变化情况的监控体系和网络，以便及时指导、解决困难、化解矛盾。

　　2012年是落实教育规划纲要特别重要的一年，必须走好，走扎实，以新的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

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