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　　专家点评

　　监护权可撤销是重大突破

　　中国青年政治学院教授、中国社会工作研究中心副主任童小军说，此次北京市明确监护人不履行监护职责、侵害未成年人权益的，可撤销其监护权，依法另行指定监护人，可谓是儿童保护机制方面的重大突破。

　　童小军说，儿童最佳成长的环境就是家庭，所以要把所有在家庭中成长的孩子可能遇到的风险都预防住，这些风险包括家庭贫困、父母失业、大病、服刑、逝世等，对每种风险都应有明确的预防、发现、干预机制，“社区层面如果能建立机制，很多儿童问题在社区里就可解决。”

　　她表示，南京日前发生2名孩子饿死的惨剧，正是因为其父亲在狱中服刑，母亲有吸毒史，而依现有法规又难以撤销其监护权造成。

　　“按照法律规定，除非父母都不在了，才能根据相应的制度安排送往福利院或是做别的安排。”童小军说，因为没有监护权转移制度，像这种父母都在但履行监护职能不足的，“即使我们想要保护也没有办法”。

　　【工作时间表】

　　1.启动阶段（2013年7月-9月）

　　试点区县制定具体试点方案，明确部门职责分工，市民政局将组织相关专家对试点方案提出意见。

　　2.排查阶段（2013年10月-12月）

　　摸清常住人口中流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人情况。摸清流浪未成年人重点活动区域，对受助未成年人逐一建档。

　　3.实施阶段（2014年1月-12月）

　　朝阳、丰台、密云根据各区县不同特点展开相关试点工作。

　　4.总结评估阶段（2014年12月）

　　2014年11月底，试点区县对建立个案的困境未成年人进行结案评估，并报送试点工作总结。

　　市民政局将会同相关部门、专家进行总结评估，推出一批典型案例和经验，完善工作措施和方案，探索建立未成年人社会保护工作长效机制。