中国教育

　　须合理规划和调整学校布局

　　2001年5月，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》规定，“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。”

　　储朝晖认为，政策明确提出“合理规划和调整”，但在一些地方的具体执行中，只算“片面经济账”和注重“片面政绩观”，影响了政策的效果。

　　他说，从上世纪80年代开始，我国农村开始出现“窗口学校”。一些地方在“公路边和容易看到的地方”把学校建得很好，而在偏僻的地区较少投入，这导致了乡村学校越办越差，逐渐成为“撤并”的对象。而且，许多地方把义务教育学校从高到低“分级而治”，同时，唯分数论的评价体系也使生源较差、分数较低的乡村学校更处劣势。

　　“如果地方政府在义务教育阶段没有整体的均衡的布局规划和投入配置，这个问题就不能从根本上解决。”储朝晖说。

　　上世纪六七十年代，美国也曾掀起一场“撤点并校”运动。虽然美国政府做了充分投入，但仍有多项研究表明在教学质量、教学投入、学生成长等方面，合并学校是一柄“双刃剑”。因此，从上世纪90年代开始，美国又开始一场“小规模学校”运动，促进办学多样化。

　　“不能停留在纸面上，而要因地制宜、实地调研”。康健认为，一些地方政府做规划时，总喜欢拿纸面数据说话，比如地图上的家、校直线距离只有两三公里，而实际距离可能因地理原因有七八公里。

　　储朝晖指出，最近出现的县城内建教育园区的苗头应引起重视。“义务教育保障适龄儿童就近入学的宗旨必须落实，哪里有人居住，哪里就该有学校，而不是哪里有学校，再把人搬去。”