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对此,袁春华提出了“实行校长定期轮岗制度,坚持和完善‘三关审计’制度和述职述廉制度”的建议。
“‘三关审计’制度即对‘一把手’实行任前审计、任中审计、离任审计。”袁春华解释说,“任前审计要把好用人关,把那些政治业务素质高、清正廉洁、忠于职守的人选拔出来担任‘一把手’,将有劣迹和不良行为的人坚决排斥在外,严防任人唯亲、近亲繁殖。任中审计要把好用权关,防止‘一把手’权力的滥用和异化,确保权力的健康运行。离任审计要把好退岗关,既要防止‘一把手’借离任之机大肆捞钱财,非法转移赃款赃物,又要防止‘一把手’挪用公款跑官买官,要确保审计结果的真实性和权威性及有效应用,坚决避免经济上有问题的干部异地做官,甚至升官。”
白春林也赞同定期对中小学校长实行轮换。他表示,“可以5年一任期,防止校长在某所学校时间过长,导致根深蒂固,而放松了要求,出现违纪违法甚至职务犯罪。同时加强离任或者调出人员审计,防止带病提拔。”
此外,白春林还针对不少中小学没有专职党支部书记造成校长权力过大的问题,开出了“增设一名专职或者兼职的党支部书记,分解权力”的药方——“要建立起健康良好的权力运行机制,校领导班子成员内部科学分工,各司其职,相互监督制约,防止一把手独断专行、违法犯罪和领导班子集体犯罪。”
但也有中学老师向记者反映:“我们学校虽然设有党委书记的职务,但是基本上学校的所有事情仍然都是校长一人拍板,书记根本管不了。”
校务不公开,财务不透明
“某学校视北京市的相关规定于不顾,不仅长期代收学生捐资助学款,而且超过教育基金会规定的数额收取。超额收取部分形成学校账外资金,并成为此后学校用以组织全体或部分班子成员及家属出国的费用来源。”最新一期的《海淀检察》刊登了对相关案件的调查报告。
在给海淀区教委发送的《检察建议书》中,海淀区人民检察院的案件承办人还提到了捐资助学款收取方法公开程度不足,为学校违规收取提供便利的现象。
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