中国教育

　　推进义务教育均衡发展，实现教育公平，是人民群众的期盼，新时期教育的追求，各级政府的历史责任。

　　立志建设教育强省，以“重教育”“会读书”的湖湘文化闻名于世的湖南人，“霸得蛮”“吃得苦”的湖南人，近年来，在探求和追寻义务教育的“均衡”的路上，付出了艰辛努力，且从未停歇。

　　建设教育强省！“敢为人先”的湖南人以相对薄弱的经济基础发出教育强音，“强省”决定中，推进义务教育均衡是份量最重的专项计划

　　相对于东部发达省份，湖南的教育基础不是特别好，湖南的经济就更无法与他们相提并论，但是2006年11月湖南第九次党代会，一个声音横空出世：建设教育强省！而当时，湖南的经济总量和教育发展水平，在全国都是排名第12，而此前，全国提出这个口号的只有山东、江苏、浙江、广东。内陆欠发达省份湖南，何来这种底气？

　　“有良好的工作基础。”教育厅长张放平在许多场合分析说，但是他同时强调，建设教育强省，实现义务教育均衡是最重要的内容之一，于是省委省政府的“决定”中，推进义教均衡成为四个重点计划之一；2008年省政府又专门颁发了《关于推进义务教育均衡发展的意见》，2010年“邯郸会议”后，湖南在全国率先召开现场会贯彻会议精神，同时省委省政府再次颁发《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》。当然，他也肯定，湖南人是吃得苦霸得蛮的，能创造出奇迹。

　　义教均衡，首先是硬件的均衡，而硬件，重要的又是投入。“强省决定”明确提出：“十一五”期间，预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1-2个百分点，省本级预算内教育经费每年年初预算比上年递增20%的两项硬指标。此项刚性政策5年坚持下来，到2010年，全省地方教育经费总收入达到645.31亿元，比2005年增长116%；其中预算内教育经费422.70亿元，比2005年增长194%；省本级预算内教育拨款到2011年达到38.08亿元，比2005年增长176%。与此同时产生的另外一组数字是：从2008年开始启动合格学校建设，3年来，全省共投入44.8亿元，建成了3693所合格学校。“还将在这个基础上，再用3到5年时间，完成全部计划的1万所。”省委书记周强多次强调。

　　典型案例：“分片区模式”的醴陵

　　醴陵市，103万人口，30个乡镇、街道办事处，学校238所，学生11万人。人口大市，农业大市。但同时，还是“全国推进义务教育均衡发展先进地区”，3年就建成了合格学校131所，完成规划的90%。城区学校基本没有择校现象，平均班额控制在50人左右；农村学校与城区区别日益缩小。

　　醴陵的办法是探索“分片区模式”，以解决“区域差距”。

　　经过几年的摸索，醴陵最后的办法是，将全市分成东西南北中五个片区，以片区为单元，建立了市委常委牵头、相关部门配合、教育部门实施、分管领导负责的片区教育管理方式，对全市教育资源实行分片管理，以片区内义务教育的均衡，促进全市义务教育的整体均衡。

　　首先是在硬件上，分片规划学校建设。对东西南北四个农村片区，着重在薄弱学校改造、资源配置优化和办学条件改善上下工夫；并重点向经济较为薄弱，人口较为稀少的西北片区倾斜，3年来共建成31所合格学校，占两个片区应建学校的94%；在城市片区，则规划新建了江源、东岸小学等。通过合格学校建设，五个片区基本实现了“建一所、亮一所、改一所、优一所”。值得一提的是，借新农村建设的东风，醴陵全市的200多所学校，所所都通了水泥路。

　　其次是师资，在片区内均衡。市教育局局长易磊告诉记者，农村教师大多在本乡本土工作，城区教师嫌农村交通不方便，如果在全市进行交流，势必会给老师们造成生活上的不便，现在分片区内进行交流，这些问题就迎刃而解了。边远的山区库区，则每年面向社会公开招聘100人左右，定点到这些地区。

　　五里牌小学是位于城区的农村校，校舍破烂杂草丛生，学生纷纷转学。去年春季开始，同一片区的7名城区学校的老师陆续被调来，而整个全校才11名教师，校长李潜滋就是从市里最好的小学姜湾调来的。似乎有一只神奇的魔手在推动，仅仅一年，学校面貌大变，200多万的投入和新的教学理念，吸引得30多名孩子重又转回。

　　据统计，近三年来，醴陵市各片区内共交流学科教师1200多人。在片区与片区之间，在校长和骨干教师范围内交流近500人，其中选拔了城市片区32位学科带人人和骨干教师到农村任教。

　　第三是考核评价，针对五个片区的不现特点，按照三级标准制定具体办法。此外，教研活动等，也都是分片区进行。“片区均衡，有力地促进了县域内的整体均衡。”易磊说。2010年4月，湖南召开现场经验交流会，推广醴陵经验。