中国教育

　　[杜柯伟]省、市、县的职责在我们制定具体实施细则里头也作了明确的界定。省级政府对校舍安全工程的实施负总责。具体责任是五项：第一，制定并组织落实工程的规划、实施方案和配套政策。第二，统筹安排工程资金。第三，组织编制和审定各市县校舍加固改造、迁移和综合防灾的方案。第四，落实对校舍改造建设收费有关减免政策。第五，按照项目管理的要求，监督检查工程质量和工程进度。[05-21 16:03]

　　[杜柯伟]市级人民政府的主要职责是结合本地实际，统筹考虑辖区内各个县的经济实力和鉴定排查、勘察、设计、施工、监理等各方面的技术力量，加强组织协调和规范工程的实施。具体是五项：第一，指导帮助各个县开展校舍安全的排查鉴定工作。第二，指导审核各县制定工程建设规划和项目有关文本。第三，及时足额落实本级政府应该承担的工程资金。第四，监督工程专项资金的拨付。第五，检查工程进度和质量，定期向省级政府报告实施情况。[05-21 16:03]

　　[杜柯伟]县级政府的职责是七项，一句话概括是县级政府全面负责工程的实施和管理，对本县校舍安全负责，这和义务教育法的规定是一致的。主要职责：第一，组织对县辖区内的校舍进行排查鉴定，建立本地区中小学校舍的安全档案和校舍的基本信息库。第二，制定本地区的工程总体规划、年度实施计划和项目改造方案。第三，及时足额落实本级政府应承担的工程资金，设立资金专户，按照工程的进度及时把钱拨下去。第四，保证工程的建设用地。第五，按照国家有关规定减免工程建设的收费。第六，按基本建设的程序组织项目的论证、招投标、勘察设计、施工监理、竣工验收、办理基建财务决算等各环节的工作。第七，建立健全检查制度，保证工程质量，定期向省级政府和地市政府汇报工程情况。[05-21 16:03]

　　[网友 我的中国心]只要提到大的工程，老百姓就会关心工程资金问题。请问，实施校舍安全工程所需资金是怎样落实的？[05-21 16:05]

　　[杜柯伟]这个问题很重要，工程资金落实是个非常重要的问题。校舍安全工程资金的安排实行省级统筹，市县负责，中央财政补助，总的来讲是这样一个资金来源，也鼓励社会捐赠。从中央层面来讲，中央政府这几年在校舍建设上投入的专项工程资金大概是600亿元。在整合其他校舍建设资金的基础上，2007年新增资金80亿元，重点支持中西部地震重点监视防御区和地质灾害易发区。各省区市工程的资金是由省级人民政府负责统筹安排，要求省级人民政府切实加大投入力度，通过财政预算和政府新发债券足额落实工程需要的资金，整合与校舍安全相关的其他资金，也鼓励社会捐赠。同时防止学校出现新的债务。对于财力困难的市县，要通过加大财力性转移支付和专项转移支付的方式给予支持。对于民办、外资和企事业办的中小学校舍安全改造，主要由投资方和本单位来负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。[05-21 16:07]

　　[主持人]那我们有没有计算过，实施这项工程到底需要多少钱？[05-21 16:10]

　　[田祖荫]因为具体的排查鉴定工作要到10月份才能出来，所以非常准确的数据现在不好讲，我们作过初步匡算，中西部农村义务教育就需要2000多亿，所以资金的需求量是非常大的。这还不包括高中和职业学校。中央的资金目前已经明确，每年80亿，一共是三年，当然不排除后两年根据财力再增加。资金的大头需要省级来统筹，省级政府必须想办法，在财政预算里，在地方政府新增的债务里头，拿出一部分来做这件事情。具体需要多少钱要根据排查鉴定完成后才能确定。[05-21 16:13]

　　[主持人]现在有一种感觉，中央投入距离2000亿的资金需求还差很多。[05-21 16:13]

　　[田祖荫]筹集资金的大头应该在地方，每个省都要筹集一部分资金，要承担相应的责任。5月8号，全国电视电话会议里，财政部副部长讲得非常清楚，将来省要拿大头，省要做好统筹。[05-21 16:17]

　　[主持人]现在省里反馈回来的信息是怎么样的？[05-21 16:17]

　　[田祖荫]因为前面的排查鉴定工作没有完，所以目前的数还不是非常清楚。[05-21 16:17]

　　[主持人]刚才说的2000多亿是中西部义务教育这块儿。[05-21 16:17]

　　[田祖荫]对。[05-21 16:18]

　　[网友 肉食者谋之]如何保证校舍安全工程资金不被截留或挪用？[05-21 16:18]

　　[杜柯伟]这个网友的担心是非常有道理的。这么大的资金量必须要用好，国务院办公厅印发了全国中小学校舍安全工程实施方案，方案对资金的管理也作了非常具体、明确的要求。就是工程实施中要健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有的投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款或者其他债务。资金的拨付要按照财政国库管理制度的有关规定执行，严禁截留、套取工程专款，要按照工程进度拨款，不能拖欠工程款。 [05-21 16:19]

　　[网友 中部的人]国家将采取哪些具体措施确保工程建设质量？[05-21 16:19]

　　[葛　华]像质量这样的问题，百年大计，质量第一，网友非常关心工程安全质量是可以理解的。实施工程必须坚持质量第一，首先要严把质量关，为此准备重点采取以下几项措施。第一，严格执行国家有关抗震设防标准和中小学建设标准。在建设当中要精心设计，认真施工，严格验收。第二，不折不扣地履行基本建设程序和工程建设强制性标准，这些都必须坚持，要严格准入门槛。现在国家对设计、施工、监理以及施工单位都有一些准入门槛，安全工程实施过程中，从上到下必须明确，严格准入门槛，不够资质的单位不得进入施工整个过程当中来，确保设计、施工、监理单位达到或者高于国家的标准，保证工程实施的专业水准。第三，组织相关部门对工程的实施情况进行经常性的检查，及时发现存在的安全隐患，并且立即进行整改，坚决杜绝出现“豆腐渣 ”工程或者重大安全责任事故。[05-21 16:22]

　　[网友 强国富民]如果施工单位承建的是校舍安全工程，那么工程实施中涉及的建设收费是否可以予以减免？具体是如何规定的？[05-21 16:23]

　　[葛　华]校舍本身就是公益性设施，国家一直以来对于公益性设施在建设收费上都有一些优惠的政策。全国中小学校舍安全工程实施方案中也明确了这一点，各地在工程建设中要严格执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策，做好对工程建设收费的减免工作，努力提高资金使用效益。工程实施中涉及的市政公用基础设施配套费、城市消防设施建设费、人防易地建设配套费等行政事业性收费和墙改基金、散装水泥专项资金、绿化保证金等政府性基金，均应予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡适当予以减收或免收。严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，将依法予以查处。 [05-21 16:26]