中国教育

　　8．原有部属中专管理权归属地方后，行业或生源户籍所在地区、就业地区有需求的专业，可跨省市招农户学生“农转非”，并在就业城市落户的政策。

　　上述政策有三大特点：一是把接受职业教育做为青年农民城市准入的必要条件，成为户籍制度综合改革的内容；二是中、高等职业学校招生重点向农村转移，并与“农转非”相结合，强化职业教育在城市化中的作用；三是拓宽职业学校招生地区，职业教育要努力做到城乡融通、职成融通、职普融通以及东部与西部的合作，提高职业教育投资效益，促使职业教育在深化内部改革的基础上发展，并拉动基础教育的普及与提高。

　　服务面越大，专业寿命越长，资源效益越高，这是职业教育的内在规律。淡化“投资转户”、“征地转户”，强化“学习转户”，降低城市准入的学历门槛，既有利于城市化的可持续推进，也有利于农村青少年学习动力的形成，还有利于职业学校现有资源的挖掘。拓展现有职业学校招生范围，既符合加快城市化进程的需要，也能提高教育的投入产出比。

　　 增强职业教育对农民子女的吸弓力，不仅是城市化健康发展的需要，也是落实全国教育“十五”计划的需要。全国教育“十五”计划提出：“努力争取使高中阶段毛入学率提高到6O％左右”，要想完成此指标，必须大幅度提高农户初中毕业生升学率。目前全国初中毕业生只有50％能升入高中阶段，其中非农业户口的比例相当大，不少大中城市非农户口初中毕业生升学率已接近甚至超过90％。从全国看，农户初中毕业生能接受高中阶段教育的比例则大大低于50％，将“毛入学率提高到60％左右”，各类高中阶段学校必须扩大招收农户初中毕业生的数量，其关键在于增强高中阶段教育对农民及其子女的吸引力。

　　城市化进程程度的加快，既对职业教育发展的传统方式提出了挑战，也为我国职业教育以及农村九年义务教育的发展提供了机遇。上述政策的时效性很强，机不可失，时不再来，教育行政部门应争取有关部门的支持，在各级政府的统筹下，在城市准入政策上下功夫，不失时机地制定能通过职业教育加快城市化进程，并借此拉动基础教育发展的政策。

　　五、走出有中国特色的城市化道路

　　城市化是社会发展的必然趋势，各国城市化的方式虽然不同，但类似于英国“羊吃人”的做法，却是众多发达国家经历过的。

　　我国是共产党领导下的社会主义国家，中国工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国工人阶级除了具有无产阶级的一般优点外，其自身特殊优点之一是与农民有着天然的联系。无论是解放前，还是解放后，从我国工人阶级产生和壮大的历史看，工人队伍主要由农民转化而来，许多已几代相传的工人和知识分子——工人阶级的一部分，其先辈也来自农村。这种特点，便于工人阶级同农民结成巩固的联盟，这种联盟既保证了中国共产党夺取政权的胜利，也是我国社会主义现代化建设的基础。在城市化进程中，必须巩固和加强这种联盟。

　　20世纪80年代开始的“民工潮”，是我国城市化进程重新开始的特有现象。现在的“农民工”，也只是城市化进程中的一个阶段性的特殊称谓。他们中的多数将成为我国工人阶级的新鲜血液，为我国加速现代化进程贡献力量，使我国工人阶级不断得以壮大。农民进城务工或进入小城镇，既是优化城乡经济结构、加快现代化建设的需要，也是改变农民收入增长缓慢，提升农民生活水准的必要举措。

　　职业教育不但要为青年农民“进城” 创造条件，让他们有适应进城务工需要的一技之长，更承担着将农民转化为工人，提高“农转非”人员整体素质，加快我国城市化步伐的重任。许多来自农村的职业学校毕业生，将成为工人阶级先进分子，成为工人阶级新鲜成分的中坚。

　　我国应该也能够走出一条有中国特色的城市化道路。通过职业教育引导农民进城务工，明确城市准入政策中职业教育的地位和作用，将无序流动变为有序流动，提高进城青年农民素质并拉动农村教育的普及，把“沉重的人口负担化为巨大的人力资源优势”，为入世后的城乡经济发展提供高素质一线劳动者，提高我国在经济全球化过程中的竞争力，应该成为有中国特色城市化道路的重要特点。

参考资料：
　　1．蒋乃平，《乡下人 城里人 边缘人》教育与职业，1994．12。
　　2．蒋乃平，《乡下人 城里人 国际人》教育与职业，1995．1。
　　3．老愚，《面向未来》职业技术教育，2001．27。
　　4．中国职工教育和职业培训协会，《制造业 蓝领忧》职业技术教育，2001．27。
　　5. 唐钧，《改革户籍 城乡一体不再遥远》北京青年报，20021．10。
　　6．王景群，《加入WTO后我国农业职业教育面临的问题与对策》职教通讯，2001．11。