中国教育

　　时　间：2010年1月27日10：00

　　地　点：教育部北楼二层报告厅

　　主持人：教育部新闻发言人　续梅

　　发布人：教育部科学技术司司长谢焕忠、教育部人事司副巡视员赵丹龄、清华大学科研院常务副院长姜培学、四川大学科技处处长李彦

　　内　容：介绍高校通过科研项目吸纳毕业生就业工作有关情况

　　续梅：各位记者朋友大家上午好！很高兴又和大家见面了。今天我们召开的是教育部2010年第一次新闻发布会。新年要有新气象，所以我们发布会的时间作了一点小小的调整，从下午挪到上午，希望能够方便各位记者发稿。

　　各位记者朋友对我们教育部的新闻发布工作一贯给予高度的关注和支持，经常来参加我们的新闻发布会，仅仅是去年一年的统计，出席我们新闻发布会、新闻通气会、采访团的记者大概有1500多人次。借这个机会，我代表教育部新闻办对各位记者朋友对教育新闻宣传工作给予的大力支持和帮助，表示衷心的感谢！

　　今天发布会主题内容是向大家介绍高校通过科研项目吸纳毕业生的相关情况。首先，我为大家介绍台上就坐的几位嘉宾：教育部科学技术司司长谢焕忠同志；教育部人事司副巡视员赵丹龄女士；清华大学科研院常务副院长姜培学老师；四川大学科技处处长李彦老师。在请各位嘉宾介绍今天发布会的主题内容之前，我想占用一点时间和记者朋友们一起简要地回顾一下2009年教育的主要工作。

　　这一年从全国范围来讲，大事多、喜事多，难点多、热点多，对于教育领域来说，我想也是如此。2009年，全国各族人民共同庆祝了新中国成立六十周年，也共同回顾了伟大祖国六十年来的沧桑巨变和取得的辉煌成就，这其中也包括教育事业取得的巨大的进步。在2009年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定工作取得了重要进展，特别是在2009年年初，我们在为期两个月的公开征求意见当中，广大人民群众、社会各界积极参与，广泛建言献策，为规划纲要研究制定起了非常重要的作用。2009年，城乡免费义务教育政策得到了全面落实，中职学校农村家庭经济困难的学生，还有涉农专业的学生，从2009年秋季学期开始免除了学费，教育公平得到了进一步推进。中等职业教育规模也进一步扩大，职业教育与产业企业的需求深度对接进一步加强。

　　另外，为了应对国际金融危机带来的严峻挑战，高校积极发挥科技优势，在促进经济平稳较快发展当中，发挥了支撑作用，高校对口支援的力度也进一步加大。在2009年，我们尤其还要提到的是，教育部和有关部门一起大力促进高校毕业生就业，出台支持毕业生就业的政策之多，涉及面之宽，措施力度之大，惠及学生范围之广，都是前所未有的。我们还想提到的是，在2009年教育系统继续涌现出一大批先进人物。比如长江大学15名学生，以他们为代表的一批见义勇为、舍己救人的先进典型；还有以黑龙江的韩国祥老师、云南的桑培老师为代表的扎根基层、默默奉献的先进典型；还有以沈阳市中学生马鹏飞、海南大学的赵宏亮同学为代表的自强不息、奉献爱心的先进典型等等，他们都生活在我们的校园当中，都是普普通通的老师和学生，但是发生他们身上的故事却是感人至深、催人泪下。其实在我们广大师生队伍当中像这样的例子真的是数不胜数，他们是全国广大师生可敬可学的榜样，也在全社会树立了广大师生的良好形象。

　　我们尤其想提到的是，在教育事业的改革发展进程当中深切地感受到，始终伴随着广大人民群众和社会各界对教育的关心、支持，始终伴随着广大新闻媒体的鼓与呼，始终凝聚着新闻界朋友们的智慧和汗水。这一点我们感受也是特别深。大家以强烈的责任感为教育出谋划策，采写发表了一大批高质量的报道，不论是报道我们教育发展的成就，还是反映我们教育当前存在的问题，应该说都是真实地见证和记录了教育发展的不平凡的历程。对于教育工作，我想都是一种巨大的推动力。

　　2010年，是教育发展规划纲要正式启动实施的第一年，非常的重要。今年教育部的工作重点，就是围绕提高质量，促进公平，要进一步地加大改革、加大创新。着力点有十六个字，即夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵。在新的一年里，教育部新闻办也会进一步加强和改进教育新闻宣传工作，努力在“责任、关注、引导、沟通”八个字上下功夫。责任，就是要进一步增强我们做好教育新闻宣传工作的社会责任感；关注，就是要更加关注教育工作的重大决策部署，人民群众普遍关心的教育热点难点问题；引导，就是要坚持正确舆论引导方向，充分发挥媒体对工作的推动作用；沟通，就是要继续加强与媒体的及时沟通，增进理解，做好为大家服务工作。我们也特别真诚地希望各位记者朋友在新的一年里，能够继续一以贯之的对我们工作给予支持、关心和帮助。我们愿和大家一起把我们的教育工作做好。

　　今天发布的主题是“科研项目吸纳大学毕业生”。这个政策是去年为了应对金融危机推出的就业政策当中的重要一项，同时也是深化高等教育改革、提升高校科研水平和人才培养质量的一项重要举措。下面，先请谢焕忠司长为大家介绍这项工作的具体政策，一年来的进展情况，以及下一步的工作考虑。

　　谢焕忠：各位新闻界的朋友上午好！非常高兴给大家介绍从去年开始以来一直在做的一项工作，通过科研项目来吸纳毕业生就业的有关情况。大家都知道，去年以来，受金融危机和高校毕业生总量增加两方面的影响，高校毕业生就业工作面临的压力比以前都大。党中央、国务院高度重视，明确提出把高校毕业生就业工作摆在当前就业工作的首位，以前所未有的力度出台了促进高校毕业生就业的若干政策，可以说是一系列政策。下发了《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》和《国务院办公厅关于加强普及高等学校毕业生就业工作的通知》。其中，通过科研项目吸纳毕业生就业的政策，是2008年12月20日家宝总理在视察北航时提出来的。我们认为这是一项既有益于促进高校毕业生就业，又有益于提升高校科研水平和人才培养质量的一个重要举措。为了贯彻落实中央和国务院的精神，全力以赴多渠道、多途径做好高校毕业生就业工作，教育部积极配合和会同科技部、财政部、人力资源和社会保障部、国家自然科学基金委员会启动了鼓励用国家的重大科研项目来吸纳高校毕业生就业这样一项工作，并在反复研究的基础上，由科技部牵头，五部门共同颁布了《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》，这个政策主要涉及到承担国家重大科研项目的高校、科研院所和企业等单位。下面，我就教育部和高校在推进科研项目吸纳毕业生就业工作方面有关情况向大家做一个简要介绍。

　　一是教育部的主要举措。五部委文件出台以后，我们采取了一系列措施，大概有六个方面：一是广泛动员、提高认识。部里先后召开了教育系统发挥高校科技支撑作用，服务经济平稳较快发展的视频会议和高校通过科研项目吸纳毕业生就业工作交流会，同时相继颁布了《关于落实<关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见>精神的通知》和《教育部关于应对国际金融危机、发挥高校支撑作用的意见》，动员高校行动起来，积极做好科研项目吸纳毕业生就业工作。

　　二是制定计划，推动落实。在深入了解摸底的基础上，组织高校研究并拟定学校具体的实施方案，及通过科研项目吸纳毕业生的计划。并且跟踪高校落实文件精神的动态情况，实时地进行政策解读和指导，积极稳妥推进这项工作。

　　三是深入调研，加强引导。我们设立了工作研究组，通过召开工作研讨会、问卷调查、现场调查等等方式，及时了解掌握和分析研究高校通过科研项目吸纳毕业生担任科研助理工作情况，加强分类指导。同时我们希望能够建立起工作的长效机制。

　　四是加强协作，合力推进。我们认真分析落实吸纳毕业生就业工作过程中的重要环节和一些关键问题，及时和科技部、财政部、人保部，包括自然科学基金委员会等有关部门进行沟通协调，来完善政策。

　　五是大力宣传，营造氛围。我们组织项目研究组深入到学校进行调研，总结典型的经验和成功的做法，并且下发通知、简报，媒体通过这些报道进行广泛的宣传和引导，为深入推进工作落实营造了良好的舆论氛围，这里我也要感谢在座的各位和各位所在的媒体帮助我们做了大量的工作。

　　六是把远近结合，推动改革。主要是推动学校不断加深对政策的理解，在做好科研项目吸纳毕业生就业工作的同时，将近期工作和长远目标结合起来，把问题的解决和深化改革结合起来，积极推动高校科研体制和人事制度的改革。
 
　　二、学校落实的情况。主要分三个方面，按照教育部对高校的统一部署和要求，学校也非常重视这一项工作，积极研究，提供组织措施和经费的保障，并且创造性地开展工作，扎实推进这项工作的落实。

　　一是有关学校建立了工作领导协调机制，提供政策和资源的保障。学校领导高度重视，把科研项目吸纳毕业生的就业工作与学校的长远发展和制度改革能够结合起来，成立了专门的领导小组和工作小组，形成了学校科技、就业、人事等职能部门协调配合，机关、院系、项目组上下联动的工作体系。另外，部分高校还划拨了专门的专项经费，出台了系列优惠政策，为推进科研项目吸纳毕业生担任科研助理工作提供了良好的保障。

　　二是学校积极研究制定吸纳毕业生规模目标和工作方案，推动政策有效落实。在工作实施过程中，各高校对本校承担重大科技项目的情况和项目组的需求进行了调研摸底，在这个基础上，研究制定了详细的吸纳毕业生规模的目标和工作方案，明确阶段性目标和任务，及时收集岗位需求，密切通过中国高校毕业生就业信息网、校内网站专场招聘咨询会、宣讲会等多种渠道发布岗位信息，规范各项工作流程和措施，推动项目吸纳毕业生工作迅速有效地落实。同时，很多高校采用信息化管理的手段，加强配套服务，简化程序，提高效率，为项目组招聘和毕业生应聘提供了很好的便利。

　　三是开展多层次、全方位的政策宣传和宣讲，有效调动了项目组和毕业生的积极性。多数高校把政策宣讲作为推进工作的重点，采取发布倡议书、召开专题宣讲会和专题培训等多种形式，把宣传工作做到了院系、课题组、毕业生等多个层面，并力争把形势讲清、把意义讲透、把政策讲准、把办法讲明，把落实工作变为自觉需要，引导毕业生转变传统的就业观念，有效地推动政策落实到位。
 
　　三、总体的进展和工作成效。科研项目吸纳毕业生，不仅是应对金融危机、缓解高校毕业生严重就业形势的举措，同时更为高校科研体制和人事制度改革带来重大契机。我觉得后者可能某种意义上讲更加重要。经过一年的实践，取得了阶段性的进展和初步成效，有四个方面：

　　一是科研项目吸纳毕业生已经成为高校毕业生就业的组成部分。去年是实施科研项目吸纳毕业生就业的第一年，这个政策也是一个全新的政策，所以无论是从项目组还是毕业生，都还有一个不断从接受、不断认识的过程，有关管理部门和高校也还有一个不断探索实践、不断深化推进的过程。一年来，在有关部门的大力支持下和共同合作下，通过高校的积极努力，到2009年底，全国高校共发布了招聘岗位7000多个，已经落实的岗位4017个，其中博士毕业生占18%，硕士占41%，本科占37%，专科占4%。这里面应届生占83%，往届生占17%。在促进高校毕业生就业方面发挥着积极作用。

　　二是推进了高校科研队伍结构的优化建设和人事制度的改革。我们国家的高校缺乏专职科研队伍，这是一个现实，这个现实是困扰我们高校科研工作上规模、上水平的一个瓶颈，这是多年来我们一直想寻求解决的问题。这次通过科研项目吸纳毕业生担任科研助理，为推动高校人事制度改革，建立一个以合同制管理为基本模式的专职科研队伍提供了一个重要的机遇。在落实政策的过程中，有些学校率先进行了制度改革，在科研助理这类新型岗位职责、绩效考评、激励措施等方面进行了积极有益探索，目前一种新型的科研用人制度正在部分高校逐渐的形成。

　　三是为推进我国科研项目经费结构的调整进行了有益的探索。通过科研项目吸纳毕业生就业的政策的实施，允许把科研项目的劳务费用以支付毕业生的劳务性费用和有关社会保险补助，在项目经费使用结构上实现了政策的突破。通过一年的实践，我们认为有效地调动了科研人员的积极性，不断满足高质量完成科研项目任务的需要，并为推动我国科研项目经费结构的调整进行有益的探索。目前，教育部正在积极配合科技部、财政部等有关部门研究制定和完善更加适应科研活动规律的国家科研项目经费管理办法。

　　四是引导高校毕业生逐步转变就业观念。通过科研项目吸纳毕业生是一种新的就业模式，加上受传统的就业观念的影响，毕业生对科研助理的岗位的认知度和认可度并不是很高，在推进这项工作过程中，各高校采取了很多措施，把政策宣传与就业观念、教育相结合，在帮助和指导学生充分了解科研项目吸纳毕业生就业相关政策的同时，引导学生转变一岗定终身的传统就业观念，逐渐树立竞争、自主、动态和多渠道的就业观念，抓住机遇，实现就业。很多应聘科研助理岗位的毕业生也表示他们更看重科研助理岗位的潜在优势，愿意在科研助理岗位上积累科研经验，逐步明晰职业规划，为将来找到最适合自己的工作打下比较好的基础。

　　四、面临的困难。由于这个工作是一个全新的涉及改革的系统性工作，意义非常大。但是整个工作过程中包括政策的调研、情况的摸底，整个时间非常紧。因为就业工作时效性非常强，任务也很重，难度也很大。高校在落实政策过程中还面临着一些困难，需要在今后的工作中进一步深入研究，并且逐步得到解决。主要有三方面困难：

　　一是高校人事制度配套性改革尚需不断完善。科研助理岗位是一种新的种类，目前多数高校人事管理制度还不能适应建立专职科研队伍的需要，有些学校已经进行了积极有益的探索，但总体上还不配套，需要进一步加强指导和完善。

　　二是项目组对聘用毕业生担任科研助理的工作还有一些顾虑。由于这是一个新的政策，项目负责人对政策理解还不够深刻、不够全面，对政策的连续性，毕业生期满后的出路以及毕业生工作的能力等方面存在一些顾虑。此外，项目组对五部委文件可根据聘用经费需求调整或者编制项目经费预算的规定还存在一些疑虑，更希望对经费调整的比例有一个明确的指导性意见。

　　三是部分应聘毕业生状况与岗位需求存在一定的差距。多数科研助理岗位对应聘人员的毕业院校的水平、学历等要求比较高，符合要求的多为部属高校的硕士和博士毕业生，但这一部分人的就业率很高，而且受传统就业观念的影响，对科研助理的岗位认可度也不够；本科生和非部属高校毕业生层次和水平一时又难以满足多数课题组的要求；另外，其他就业率相对较低的学校自身对科研项目吸纳毕业生的能力又不足，换句话说，这些学校承担国家的重大科研项目相对比较少。

　　五、下一步推动这项工作的基本想法。目前，高校毕业生就业的形势依然非常严峻，通过科研项目吸纳毕业生是一项意义深远、长期艰巨的任务，按照部党组的统一部署，今年我们将继续推进科研项目吸纳毕业生工作，力争吸纳毕业生规模能够达到6000人左右。并且以此为契机进一步推动和深化高校科研体制和人事制度的改革，有效推进高校专业科研队伍的建设，促进科研项目吸纳毕业生担任科研助理工作能够取得新的成效。主要从以下六个方面来加以推进：

　　一是进一步加强引导，提高学校的重视程度。目前，我们正在积极筹备，在本月29日在北京召开深入推进高校通过科研项目吸纳毕业生担任科研助理工作交流会，总结交流高校落实文件精神的经验和做法，进一步动员高校能够深化并且提高对这项工作的重要意义的作用和认识；会议还将邀请有关部门，科技部、财政部、人保部有关司局的领导出席会议，并就对国家相关政策和高校政策落实过程中存在的有关问题进行阐述和讲解，引导高校强化对政策的理解和认识，促进工作取得新的成效。在这里我也希望各位记者朋友能够对会议的情况进行大力度的宣传和报道。

　　二是组织学校研究制定2010年通过科研项目吸纳毕业生的工作计划，并且引导高校加大工作力度，用好用足政策，创造性地开展工作。

三是深入调研、分析涉及科研体制和人事制度改革的深层次问题，形成进一步推进改革的政策性建议。并积极争取国家有关部门支持，制定和完善系列相关政策，力争促使高校毕业生就业工作以及高校科研体制和人事制度改革能够实现新的突破。

　　四是研究拟定高校科研助理聘用的暂行管理办法，使它走向制度化，进一步规范项目制科研助理岗位设置、岗位职责、聘用程序、聘用管理、薪酬标准、要求以及开支办法等等内容，并推动高校制定落实相关的配套政策和措施，逐步建立起高校专职科研队伍聘用人事管理制度。

　　五是进一步研究通过“211”工程、“985”工程、中央高校基本科研业务费专项资金等各类计划，支持高校科研体制和人事制度改革，引导高校制定相关的政策，为吸纳毕业生担任科研助理工作提供相应的政策措施、经费投入支持。

　　六是分阶段、分层次加大宣传力度，拟对高校吸纳毕业生担任科研助理，推动科研体制和人事制度进程、成果等情况进行进一步的宣传报道，为政策落实和改革发展营造良好的舆论氛围。

　　我们觉得项目吸纳毕业生就业工作从启动到不断推进，并取得阶段性的进展，得到党中央、国务院领导的亲切关怀，得到财政部、科技部、人力资源社会保障部、国家自然科技基金为等有关部门的大力支持，得到包括在座各位在内的新闻界朋友们的热情关注。借此机会，我们表示衷心的感谢！伴随着这项工作的逐步推进和深入发展，我们真诚希望继续得到各方一如既往的关心和支持。我就介绍到此，谢谢各位！