中国教育

提出问题 表达期盼 建言献策

——《规划纲要》征文活动一月综述

　　“作为在海外留学的中国留学生，我有义务、有责任把在外面看到的、学到的、感受到的一些值得借鉴的经验和做法介绍给国内相关部门，为更好地改进各项工作提供参考意见。”在韩国读博士的中国留学生张雷生，在提交《规划纲要》征文的邮件中表达了他的心声。

　　1月7日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定工作开始向社会公开征集意见，教育部办公厅与中国教育报立即联合举办了“谋划教育事业科学发展——我为纲要献计献策”主题有奖征文活动。活动启动后，从教育系统教职员工到社会各界人士，从国内广大师生到海外留学的莘莘学子，都饱含热情、积极踊跃地参与到征求意见活动中来。

　　近一个月来，中国教育报征文专用邮箱(gangyao@jyb.com.cn)收到征文600余篇。读者普遍期盼国家有关部门拿出实招解决教育重点难点问题，大家的意见和建议概括起来主要集中在素质教育、学前教育、农村教师队伍建设等十几个方面。

　　一、切实减轻中小学生课业负担

　　“减负”减了多年，效果到底如何？一名初三学生在网上贴出了自己的时间表：早上5点40分起床，6点10分到校，到21点50分放学，11点睡觉，中间时间都在学校，每周只有周日下午放假2个小时洗澡。

　　北京读者赵丽萍分析说，多而杂的学习内容，使学生课后没有温故知新的过程，教师没有辅导答疑的课时，只能利用节假日补课，加重负担因此产生。她建议从整合课程入手，减轻中小学生负担，如：音乐、美术合为艺术；综合实践、信息技术融合在其他课程之中。福州屏东中学郭祥深提出，各级教育主管部门应设法除去套在中小学头上的“升学率”紧箍咒，制定一些切实可行的刚性规定来约束各地中小学的办学行为，如严禁各校以任何名义和形式对各学科一线教师进行升学率排名和奖惩等。

　　网友欧阳子欣则强烈建议修改《教师法》与《未成年人保护法》，切实保证教师与学生享受周末与其他法定节假日的权利，“这样，‘非法补课’就容易禁止了”。

　　二、寻找实施素质教育有效途径

　　不少读者认为，实施素质教育首先要解决观念上的问题。网友“木秀于林”认为，素质教育难以推进，是因为社会始终把高等教育置于至高无上的地位，宁愿读最差的大专院校，也不愿意读最好的职业学校，这样的观念流行就意味着素质教育的失败。中央教育科学研究所李铁安则提出，教育界要彰显教育活动的终极价值追求，追求非功利的、累积的而非速成的教育。

　　也有些读者建议从改变评价方式入手，河北昌黎县教师赵贺男建议从新生入学开始为其建立起记录终身成长发展的“电子档案系统”，同时建立起与之配套的针对不同教育阶段学校的素质教育跟踪评价系统，正确评价当前各级各类学校的素质教育成果。

　　实施素质教育，需要学校、家长和社会的多方配合。邮箱为yy00tt@sina.com的网友在邮件中表示，推进素质教育，要取缔社会上的文化课同步培训学校。这些学校天天学的都是数学、作文、英语等在课内也要学习的文化课，还成了有些老师捞外快的场所。

　　三、重视学前教育发展

　　“我省还有一半的儿童接受不到幼儿教育，且多数集中在农村。”山西读者胡张进来信反映农村学前教育问题。

　　而对于城市公办幼儿园数量太少，民办幼儿园收费高等问题，也有不少读者反映。“一直以来,我们强调幼儿教育是非义务教育,却忽视了幼儿教育的独特性、基础性和普及性，国家对此投入太少。”读者曲洪文这样认为，并建议在制定《规划纲要》时，要站在科学发展的角度，重新审视幼儿教育在孩子成长中的作用，加大对农村幼教事业的扶持，逐步把幼儿教育纳入义务教育体系。

　　北京师范大学教育学院张芬则撰文建议，借鉴美国历时40多年的“开端计划”这项面向美国低收入家庭学前儿童的综合性项目的经验，来推动我国的学前教育发展。

　　四、改革招生考试制度

　　高招制度改革，一直被认为是一个复杂、庞大且带有相当大风险的事情，长期以来国家一直采取“积极探索，稳步推进”的办法。

　　此次征求意见，有不少读者提出了自己的解决之道。西南科技大学张志贵提出，以“国家统一考试（不分文理科，必考科目+选考科目）+大学自主招生（高考成绩+自主考试成绩）+学生自由申请大学（高考成绩2年有效）”为核心内容的高考招生改革方案。

　　此外，“高招属地化”现象此次也被很多读者所关注，郑州师范高等专科学校刘晓莉呼吁：“尽快使高等教育入学机会公平变成现实，尤其应尽快使区域间、省际间的高校入学机会差距缩小为零。”