让成果交易不再犯难

　　2009年，《科技通则》步入试点和推广应用阶段。此后，国家在政策和规划层面开始谋划布局。

　　《国家“十二五”科学和技术发展规划》明确提出：继续开展科技成果评价试点工作，推动科学技术研究项目的标准化评价。发展第三方独立评估制度，指导和支持社会专业评价机构开展科技评价。

　　2012年发布的《中共中央、国务院关于深化科技体制改革，加快国家创新体系建设的意见》指出：开展科技项目标准化评价和重大成果产出导向的科技评价试点。

　　政策层面的逐渐明朗，让巨建国倍感振奋，科技评价试点在全国推广的蓝图日渐清晰。

　　在他看来，浙江试点取得的突破较大。“找到了‘1个平台+N个网店’”的商业运营模式，使科技服务机构从‘散养’转向‘圈养’成为可能，使政府科技资源配置从‘漫灌’转向‘滴灌’指日可待。”

　　巨建国所说的“1个平台”是指国家科技成果（项目）标准化评价公共服务平台，“N个网店”则指每个科技服务机构培训合格后，都可以在平台上开设一个“标准化评价网店”，采用一套统一规范的标准进行评价，实行信用自动积分、实时显示制度。

　　“原来的科技服务机构都是些‘散兵游勇’，现在有了一套国家标准、一个平台和一系列培训，专业能力与执业水平得到提高、行业自律就会得以规范。”巨建国坦言，以前的政府科技经费是按照“项目、企业、人才”配置，项目完成后，连一个数据轨迹（经验值）都留不下。如今，政府的科技经费可以“精准配置”到技术创新水平13级中的任一级别，而且留下变化的轨迹——科技大数据。

　　2014年5月27日，国家奖励办召开科技成果评价试点工作座谈会，提出两个方案：一是按照国科办奖《科技成果评价试点工作方案》进行；二是根据科技成果标准化评价方案进行。目前，青岛市科技局已完成培训，拟进行“体内循环”，让科技成果标准化评价进入政府科技资源配置环节。

　　目前，科技部正在起草科技成果（项目）标准化评价试点方案和明年全面推广方案。

　　就在9月中上旬，北京市海淀区以政府文件形式发布了包含1个意见、4个支持办法和1个实施细则的“1+4+1”政策体系。其中“1”个试行评价方法是指《海淀区技术创新项目市场化评价实施细则》(试行)，以筛选优质技术创新项目为主线，探索建立一套科学、合理、操作性强的核心区创新项目市场化评价方法，建立由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

　　巨建国的愿望是，5年内，让国家科技成果标准化评价公共服务平台正常运营，实现对科技成果（项目）的标准化评价。只要是政府资助的项目，都能在该平台上进行评价和监管，并与科技金融机构实现业务对接。

　　最近，中关村科技评价研究院将巨建国对科技标准化评价的研究成果，变成各种版本（政府版、企业版、院所版、金融版等）的软件工具进行推广，并得到了先行先试的政策支持。