社会力量“造血”困局

　　一位科学家告诉《瞭望》新闻周刊，他太太去世的时候，他确实想过设立一个基金会作为纪念，用来奖励科技人员，“但是我很快了解到，我要成立基金会的话，有两个致命的问题：第一，不能向公众募款；第二，不能用来投资。”他说，这意味着，用来设立基金的钱很快会被花光，基金自己无法持续发展。由于个人的投资并不是很多，也无法靠利息维持。于是，他打消了设立基金的念头。

　　能出得起钱的人也不是没有。一位不愿具名的企业家告诉本刊记者，对企业来讲，每年出几百万块钱评奖并不是什么难事，但是企业的问题在于：“我出钱奖励科技人员，为什么不能免税？”为了对付不免税的问题，现在的处理办法是让获奖对象找够奖金数额的发票来抵账。

　　他做了一个假设：“如果真的为了把奖办好，把奖金数额提高，肯定能吸引一定的关注度，比如我把奖金设为1个亿，这个奖肯定立马就火。但是我上哪儿去找1个亿的发票啊？我得缴多少税啊？”

　　国家科学技术奖励工作办公室(下称奖励办)有关人员告诉本刊记者，免税政策并非没有考虑过。问题是，现状太复杂。“比如，企业老总设一个奖，掏1000万出来，都发给他的亲戚和员工，这不是变相地发奖金吗？再比如，要找谁办事，以奖金的名义给对方20万、30万，这不就成变相行贿了吗？所以要把这些情况规范了以后才能免税。”他们担心，如果管不好，造成社会上觉得你奖项太多、太乱，那就又重新回到了1999年以前的状况。

　　奖励办科技成果管理处处长姚昆仑2008年6月出版的《科学技术奖励综论》一书记载，上世纪80年代后期，我国的一些部门、社会团体及个人设立的科技奖励逐年增多，还出现一些在社会上引起轰动效应的科技奖励。但是同时，一些评审不规范的奖项充斥社会，特别是个别博览会以盈利为目的随意设奖，甚至还出现冒充所谓的“国际性科技大奖”来骗取科研人员钱财的现象。因此，1999年，有关部门在对国家科技奖励制度进行改革时，加强了对社会力量设立科技奖励的管理。

　　奖励办社会奖励处处长田晓宇告诉本刊记者，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》也提到“鼓励和规范社会力量设奖”。

　　“我们正在努力朝这个方向做”，她说，“光靠奖励办肯定不行，比如免税，肯定涉及到税务部门。”