中国教育

　　一位受访企业家说，近8年来，我国科研资金投入已经接近3万亿元，但市场上叫得响的新成品、新技术仍然太少。每次看到科技、教育主管部门拿着厚厚一摞项目申报表，不禁想问：这么多项目你们管得了管得好吗？

　　一方面，科研活动的“论文导向”使得科研成果以发表论文作为主要衡量指标，成果能否转化不受重视；另一方面，“缺少产权保护”“立项脱离市场”“重立项、轻评测”等问题，也使科研行为“功利化”“浮躁化”。

　　南京某大学一位副院长说，“300多万科研大军写论文，仅有万分之几的科研经费用来做产品。”科研不是围绕市场转，而是围着经费转、围着部门转。这种扭曲的体制是困扰科研创新的根本原因。

　　国务院国有重点金融机构监事会主席于学军认为，科研经费使用实质是财政分配问题。由各级财政集中资金，然后分拨给各个部门，再向下撒胡椒面的做法，不仅浪费低效，而且容易腐败。

　　“以产品为导向、去行政化”或可用活科研经费

　　针对科研经费使用效率不高等问题，专家建议科研立项应贴近市场，以产品为导向评价科研，最终实现经费管理去行政化等。

　　于学军认为，我国2013年财政科研经费高达5000亿元。如果停止条块分配财政经费的做法，可以节省不少钱。

　　王宏广说，要切实改变创新驱动与经济发展“小马拉大车”的关系，就要杜绝“盲目跟踪、会什么做什么”的现象。科技创新要紧紧围绕经济社会发展的重大技术需求，科研项目应该来自市场和企业，经济社会发展需要什么就做什么。

　　钟书华建议把学术权力和行政权力分开。一方面，在项目申报、经费分配环节减少行政官员、“学阀”“学霸”的干扰；另一方面，变“以论文为导向”为“以产品为导向”，加强科研与经济的关联度。

　　中国机器人产业联盟董事长、新松机器人总裁曲道奎建议，应把分散的项目补贴改为建设公共、公益性研发平台、测试平台、创新平台、检测平台。公共平台大家都用，也是一种市场机制。财政的钱支持企业创新，应该变“前补贴、前支持”为“后补贴、后支持”，使没有实力的企业不敢拿，有实力的企业完成项目后心安理得地拿，起到二次调节作用。

　　南京工业大学经管学院副院长王冀宁指出，要谨防改革在执行中变相走样。从发达国家经验看，必须形成管钱、分钱、监督三方分离的体制，彻底改变政府部门“既当运动员又当裁判员”状况，同时要防止改革成了近亲繁殖、继续垄断资源的手段。在经费使用上，引入社会监督；在成果考核上，以产生的经济效益为依据。（记者丁静　吴晶晶　邓华宁　许祖华　俞俭　赵梦卓）