中国教育

　　2013 教育新看点

　　□ 保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行

　　□ 推进政事分开、管办分离，扩大学校办学自主权

　　□ 研究提出高考改革的总体目标和基本框架

　　□ 全面清理针对民办教育的歧视政策，鼓励社会力量办教育

　　1月9日，2013年全国教育工作会议在京召开。会议就教育领域未来的工作重点进行了梳理和展望，向农村倾斜中小学编制加强农村教育、出台高校财务信息公开办法保证经费“在阳光下”运行、扩大开放形成改革的外部压力等设想，将在今后逐步推进。

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　　扶助农村教育

　　城乡中小学编制统一标准并对农村倾斜，办好村小学和教学点

　　“基本实现教育现代化，重点和难点都在农村。”教育部部长袁贵仁坦言，将从三方面着手，提高农村教育质量。

　　一是注重城乡教育一体化，进一步深化义务教育经费保障机制改革，按标准为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材和场地；实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小和教学点予以倾斜，吸引优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教。

　　二是科学规划，合理布局农村义务教育学校，要从方便就近入学和提高质量效益相结合的角度，合理确定教学点、村小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的安排。要落实国务院关于布局调整的有关要求，在完成农村义务教育学校布局专项规划备案之前，暂停农村义务教育学校撤并工作。

　　三是办好村小学和教学点。今年中央一号文件明确提出，设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。还要实施好已经启动的“教学点数字教育资源全覆盖项目”，通过信息化手段保证教学点教育水平。

　　用好管好经费

　　争取更多非政府资源办好教育，学校实行财务新制度

　　继教育经费达到GDP的4％之后，保证教育经费持续稳定增长和用好管好经费，成为工作重点。

　　袁贵仁要求各级教育部门要积极配合有关部门，抓住年底超收安排和年初预算这两个关键节点，科学编制、足额安排2013年预算。从长远来看，必须尽快制定各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准，健全两个分担机制：一方面是各级政府之间的纵向分担机制，另一方面是政府、家庭、社会之间的横向分担机制。袁贵仁指出，要在政府加大教育投入的同时，千方百计地争取利用更多的社会资源、民间资源、市场资源、国际资源支持学校办好教育。

　　同时，他透露，今年将开始实行新的中小学财务制度和高等学校财务制度，修订中小学校会计制度和高等学校会计制度，加大总会计师选拔委派工作力度，推动健全学校内部财务管理制度。出台高校财务信息公开办法，保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。要坚持勤俭办学，反对铺张浪费，做好财务预决算公开、“三公”经费公开。