中国教育

　　促进公平——

　　抓好义务教育均衡发展是关键

　　“对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的是义务教育发展的不均衡。教育规划纲要明确将均衡发展作为义务教育的战略性任务。请问，影响均衡发展的阻力在哪里？有什么硬性措施保证目标的实现？另外，我国边远贫困地区、民族地区的教育发展水平与全国水平相比仍有较大差距，请问中央财政将采取什么措施，进一步促进公共教育资源公平配置，缩小区域间教育发展差距？”高洪委员一连提出几个问题。

　　袁贵仁说，推进义务教育均衡发展是一项很艰巨很复杂的工作，难就难在对于学校均衡不均衡，硬件指标达到不容易，但软件方面可能更难。因为在人们心目中，学校除了硬件不均衡之外，还有学校长期形成的校风、传统、特色。均衡是一个相对的概念，不可能有全面均衡、绝对均衡，均衡也是一个历史过程，不可能一蹴而就，我们要在发展中不断推进，实现相对均衡。

　　对于下一步推进的措施，袁贵仁说，第一，以学校标准化建设推进均衡。这是均衡的基础。第二，以教师资源合理配置推进均衡。教师资源均衡是均衡的关键。第三，以优质资源共享推进均衡。第四，以强化督导评估推进均衡。义务教育的均衡发展不是限制发展，而是共同发展，不是要千校一面，而是要在基本均衡的前提下鼓励各个学校办出特色、风格，始终坚持在发展中促均衡、在均衡中促发展。

　　张少春补充说道，中央财政近年来在制定支持教育事业发展的各项政策措施时，都对贫困地区、民族地区给予了必要倾斜。一是在计算对地方的一般性转移支付、均衡性转移支付、工资性转移支付中，中央财政把教育作为重要的因素加以考虑，不断加大对贫困地区和民族地区的转移支付力度。二是在全国中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造、中小学教师国家级培训计划、国家助学体系、职业教育基础能力建设等重大政策、措施中，都向民族地区和贫困地区予以倾斜和大力支持。三是在农村义务教育经费保障机制改革的政策设计和经费分担比例上，始终注意缩小地区间的差距。四是从2011年秋季学期起实施农村义务教育学生营养改善计划。五是经国务院同意，财政部、教育部出台了支持学前教育发展的一系列政策措施。“十二五”期间中央财政将拿出500亿元，重点支持中西部地区、东部困难地区发展农村学前教育。