中国教育

　　（三）改革任务

　　实现教育事业科学发展，必须以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。这次全国教育工作会议和教育规划纲要从改革的系统性、整体性出发，突出以人才培养体制改革为核心，以体制机制改革为重点，从内而外系统设计了教育体制改革的整体框架。主要包括：人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设中国特色现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革、扩大教育开放等六项改革任务。这里，我重点谈三个问题。

　　第一，关于拔尖创新人才培养问题。长期以来，我国教育为社会主义事业培养了一批又一批优秀人才，但也应看到，我国在培养拔尖创新人才方面还存在不少问题。下一步：将从德才兼备、文理兼融、独立思考的要求出发，更新教育理念，改革人才培养体制，创新人才培养模式，注重学思结合、知行统一、因材施教，推进大中小学有机衔接，教学科研实践紧密结合，改革社会人才评价及选用制度。这次教育规划纲要在全面部署推进素质教育，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力的基础上，专门设计了拔尖创新人才培养改革试点项目，探索发现和培养创新人才的途径，争取近些年有所突破，取得较大进展。

　　第二，关于高考改革问题。高考对素质教育的实施、人才培养选拔影响很大，社会高度关注。下一步高考改革的主要思路是：一是按照不同类型人才培养要求，把普通本科和高等职业教育入学考试分开；二是完善高中学业水平考试和综合素质评价，引导学生学好各门课程，克服文理偏科现象；三是探索有的科目一年多次考试，减轻高考压力；四是完善高校招生名额分配办法，清理并规范升学加分政策，维护考试招生公平公正；五是加快建立多渠道升学和学习的“立交桥”，为学生成长成才提供多次选择机会。考虑到高考涉及面广、敏感度高、政策性强，教育规划纲要提出成立国家教育考试指导委员会，研究制定改革总体方案，指导改革积极稳妥、有序推进。

　　第三，关于民办教育发展问题。民办教育是我国教育的重要组成部分，对于更好地满足人民群众多样化教育需求、增强教育发展活力具有重要意义。今后，在政策上要加大支持力度，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，清理并纠正各类歧视性政策；制定完善各类优惠政策，引导和鼓励社会力量以多种方式出资、捐资兴办教育；健全公共财政对民办教育的扶持政策，特别是对民办非营利性学校要给予积极支持。同时，要切实加强对民办教育的统筹、规划和管理，支持民办学校完善法人治理结构，积极探索营利性与非营利性民办学校分类管理的办法。

　　（四）保障任务

　　推动教育事业科学发展，必须要有相应的条件保障和制度保障。教育规划纲要提出六项保障任务。一是加强教师队伍建设。二是保障经费投入。三是加快教育信息化进程。四是推进依法治教。五是加强和改善党和政府对教育工作的领导。六是本届政府启动实施10项改革试点和10个发展项目。这里，我特别谈一下教师队伍建设问题。

　　教师队伍建设是提高教育质量、促进教育事业科学发展的根本环节。胡锦涛总书记说，教育大计、教师为本，要把加强教师队伍建设作为推动教育科学发展最重要的基础工作来抓。温家宝总理说，有好的教师，才有好的教育。如果说教育是国家的基石，教师就是奠基者。今后要多措并举，切实加强教师队伍建设。一是完善教师准入、退出制度，优化教师队伍总体结构，加强教风、学风、校风建设，提高教师的师德和业务水平；二是提高教师地位待遇，激励优秀人才长期从教、终身从教；三是完善农村教师津补贴标准，加快周转宿舍建设，让优秀教师下得去、留得住；四是加强和改进教师教育，办好师范院校，健全教师培养培训体系。

　　相关报道：教育部长袁贵仁撰文谈入园难、择校等教育难题