中国教育

　　难产的改革时间表

　　张建党从安徽来北京工作已有16年，读初三的儿子马上面临中考何去何从的难题。他对记者说，数百万外来人口到北京工作、生活很多年了，也一直在纳税，“我们作为纳税人，有权利享受公共服务。”

　　知名律师许志永也表示：“这座城市接受非京籍人士多年来的贡献，却在高考时无情地抛弃了他们的孩子。北京不是没有容纳这些孩子的空间，令人痛惜的是这几年人口在不断增加，但是教育资源却在减少，外地孩子在读高中、参加高考时被无情地拒之门外。”

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出，要“研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”；10月北京发布《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(征求意见稿)，“制定和完善来京务工人员随迁子女接受本市高中教育的办法”被列入议事日程。这项政策如能尽快落实，将是一个重要的进步。不过，《征求意见稿》却只字未提他们高中毕业后如何参加高考的问题，也没有给出具体时间表。

　　外来人员子女在流入地难以参加中考、高考，是个全国性问题。作为接纳方的地方政府也有苦衷：一旦允许非本地户籍孩子在流入地参加中考、高考，会有大批人涌入，届时城市急剧膨胀，高考优势将不复存在，教育资源也会面临不足的难题。

　　户籍和地方保护这两大壁垒难以突破，要求地方政府放开教育资源，容纳外来人员子女持续就学的压力，困难重重。

　　有家长认为：“户籍待遇的不公，导致考学分离，会给孩子留下严重的心理创伤。为数众多的城市新公民的孩子应该和父母团聚，在流入地读书高考，这是政府不容回避的义务。”

　　上海交通大学教授熊丙奇表示，“消除地方政府的顾虑”，是国家探索建立新的流动人员子女求学管理制度的关键点。

　　记者就此问题采访中国人民大学社会学教授段成荣，他认为，“这个问题非常复杂”。我们现在的很多改革都是这儿碰碰，那儿碰碰，缺乏系统的规划，取消高考户籍限制需要国家对户籍管理、高考制度等进行整体的改革、设计，单靠某一地方率先突破很困难。

　　讲述

　　“为了孩子回老家高考，我们至少要折腾六趟”

　　记者眼前的朱长虹，一派一丝不苟的职场打扮，却难掩一脸的疲惫倦色。“刚订好12月9日的机票，带孩子回宁夏现场采集信息，我们4日刚回去一趟报名，拿审核通过的表格、领取报名号等。我工作太忙，孩子学习耽误不得，5日我们就回来了，没隔几天又要回去，来回折腾，真没办法。”

　　朱长虹的孩子在清华附中读高三，由于没有户口，今年只能回户籍所在地宁夏报名。为了防止高考移民，宁夏对户籍在本地，学籍在外地的学生高考做了严格规定。朱长虹给记者一条一条地细细讲述：第一趟要回去领取注册材料，然后回北京请学校盖章；第二趟回去递交盖好章的表格；第三趟报名；第四趟现场采集信息，领取报名号、学籍号，提交报名信息；第五趟信息确认；第六趟体检；最后一步是明年4月份领取准考证。只有信息确认这一步不需要学生本人在场，“为了孩子回老家高考，我们至少要折腾六趟”。

　　朱长虹无奈地苦笑，“为了不耽误工作和孩子学习，我们每回都坐飞机，一个来回至少三千元，完成报名得两万元；经济上的损失还是次要的，重点是孩子耽误了宝贵的学习时间，我的工作受到影响；而对孩子心理、情绪上的影响更是无法估量，我都不忍心看他失望、疲惫的神色，他不理解为什么不能在北京高考，为什么要这么麻烦。”

　　朱长虹说，前几天从宁夏回来的路上，孩子对他说：“爸爸，如果真的要求那么苛刻，那么我不参加高考行不行？”孩子的这句话深深刺痛了他。

　　朱长虹现在是某大型能源管理公司部门主管，来北京将近十年，是2003年第一批拿到北京“绿卡”的一员。当时北京“绿卡”的出现曾博得外地在京工作人员的一片喝彩，在买车、买房、参加保险等方面可以享受北京市民待遇，并且3年后还有机会落户北京，孩子在京入托、入中小学就读，免收借读管理费。拿到“绿卡”，他感觉自己的打拼终于可以让一家人在北京有一席之地，于是把孩子接到身边，从五年级读起。

　　3年后，朱长虹没有等来期盼中的户口，只是续签了“绿卡”。孩子读书成绩特别好，初中就读原崇文区汇文中学，中考考入清华附中，当时全校只有8人考入该校。

　　朱长虹坦言，尽管当时没有户口，但他根本没有把孩子送回老家读高中的想法：老家没人照顾，孩子家乡话都不会说；再说，在清华附中读书的机会难以让人舍弃；更重要的是，他认为社会会进步，北京市政府会兑现承诺，再过不久就算拿不到户口，孩子初中、高中都在北京读书，在这里高考应该是顺理成章的事。

　　但是，直到现在，朱长虹不仅没有拿到渴盼的北京户口，孩子还得回宁夏参加高考。朱长虹一家笼罩在巨大的失望情绪中，“6年前我期待一个北京户口，3年前期待孩子的一个在京高考权，结果都落空了。” （记者 于忠宁）