中国教育

　　促进义务教育均衡发展

　　【案例】

　　“择校”高烧不退是久治难愈的教育痼疾。河北省邯郸市却在2009年公开宣布，邯郸主城区义务教育阶段公办学校已基本解决“择校”和大班额难题，3年打造“无择校”城市目标基本实现。邯郸市实施“扩强扶弱”战略：在政府主导下，一些优质学校跨区兼并薄弱学校，两个校区间统一领导班子、师资调配、教学管理，师资和资金向薄弱校区倾斜，以彻底转化薄弱学校，扩大优质学校办学规模。邯郸市财政还出资鼓励名校在城区异地设立分校，探索统一管理、统一师资的“名校＋分校”办学模式，促进区域办学水平提升。

　　针对农村学校教师难配置、教研难开展难题，邯郸启动总投资29亿余元的农村中小学布局调整暨标准化学校建设工作，所有中小学在占地面积、校舍建设、师资配置、仪器设备等方面要全部达到标准化学校水准。

　　邯郸市已建立市直学校对口支援县（市、区）农村教育长效机制，每年选派1000余名城区教师到农村支教，农村教师则到主城区学校挂职学习、跟岗培训，省骨干教师、特级教师到农村巡回讲学。

　　【思路和举措】

　　“择校”有多难？看看家长的表现就知道了。每逢招生季节，家长们为了让孩子上个好学校不惜代价，校长们则被一个个“关系户”搞得苦不堪言，甚至有校长为了躲开“关系户”的围追堵截藏在了桌子底下。

　　吉林省去年宣布，吉林将用3年时间，即在2012年实现县域内义务教育初步均衡。到2012年，要实现县（市、区）域内所有学校达到吉林省义务教育学校办学基本标准，薄弱学校建设得到明显加强，学校间校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体实现均衡配置。

　　河南省郑州市也在2010年开展了义务教育“学区制”试点。按计划，郑州市将设立6个试验学区，学区内学校实行实质性联合办学，互派师资、统一教学、资源共享、捆绑考核，郑州将以此开展基础教育各阶段同层次学校“老校+新校”、“强校+弱校”等模式探索。

　　要实现义务教育均衡发展，就要在合理配置教育资源、实行标准化建设、师资流动上下大功夫，以此实现优质教育资源对薄弱地区的覆盖，弥补薄弱校和优质校的差距，实现城乡之间、区域之内教育发展的平衡。

　　甘肃省教育规划纲要中提出，将按照“四个集中”，即高中向城市集中、初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中的布局结构调整思路，科学规划学校布局，积极推进教育移民，加快薄弱学校改造。

　　湖南推进义务教育合格学校建设，启动标准化学校建设工程，将中小学校舍维修改造、农村寄宿制学校建设、初中改造、中小学校舍安全工程等国家重大项目统筹于合格学校建设，提高学校建设综合效益，力争到2015年，90%的义务教育学校达到合格学校要求，2020年80%以上达到标准化学校要求。

　　【点评】

　　有人说，什么时候“择校”这个词成历史了，什么时候我们的教育就真正公平了。话说得有点夸张，但也真切反映出人们对义务教育均衡的渴望，毕竟没人希望仅仅因为当时给孩子上户口时远了一条街，就要给学校交上一大笔赞助费。各地教育规划纲要把义务教育均衡发展都作为重点加以阐述，并提出了一系列措施，如合理配置教育资源，建立教师定期轮换流动制，建设标准化学校……让家长、学生、学校省心，就是在为自己赢民心。

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