中国教育

　　（2）成本补偿形式单一。

　　从成本补偿形式来看，采纳的国家一般只采用延迟付费制中的学生贷款方式。学生贷款通常由准官方机构负责发放与管理，如日本是日本育英奖学金基金会（The Japan ScholarshiP Society），韩国为韩国奖学金基金会（The Korean Scholarship Society）。贷款形式主要以商业抵押贷款为主，需要学生毕业后定期定额偿还。以日本为例，贷款分为无息贷款和有息贷款两种。无息贷款是针对在高中以上（含高中）教育机构就读但家庭经济桔据的学生。无息贷款又分为一般贷款和特别贷款两种。特别贷款是针对那些由于家庭成员因失业、公司倒闭或死亡、生病等因素或火灾、水灾等自然灾害引起了突发性家庭财政危机的学生。1984年特别贷款被取消，开始创立有息贷款。有息贷款的对象不包括高中学生，它比第一种无息贷款更注重自由原则。1999年有息贷款政策发生了很大变化，主要内容是增加贷款受益人数，放松贷款限制和可供选择的月贷款额。

　　3．澳大利亚模式

　　1989年澳大利亚开始实行高等教育贡献计划（Higher Education Contribution Scheme），学生按学科和学习负荷缴纳相当于成本20％的学费。这种制度是修改后的实时付费制与延迟付费制的学生贷款的结合，体现了高度的灵活性，受到了学术界的好评。其缴费方式有三种：一次性缴纳HECS规定所应承担的教育成本，给予25％的折扣；先缴纳500澳元或以上的教育成本，其余的延期支付，所缴纳的部分给予25％的折扣；全部所应承担的教育成本延期支付。

　　（1）学费的专业差异。

　　按照学生专业不同，学费分为三类。

表1 2001年的学科收费标准

资料来源：http:www.hecs.gov.an/pubs/becs2001/contents.htm

　　（2）学费折扣。

　　学生在开学时，如果一次性缴纳学费，将享受折扣。1989年实施的HECS计划，在学生选择一次性缴纳所应负担的高等教育成本后，给予15％的折扣，后来联邦政府为鼓励更多的学生选择一次付费方式，将折扣增加到25％。

　　（3）收入挂钩的贷款。

　　①偿还比例。HECS计划在1989年实施时每年的偿还比例是债务人工资收入的2％。1994年改为按工资收入高低将偿还比例分成四个等级，从2％到5％。90年代后期偿还比例分为七个等级，从3％到6％不等。偿还比例的提高有利于缩短还贷年限，使政府尽早地收回贷款。而比例划分等级的增加自然是为了体现公平的原则。表2分别列出了 1997年、1998年和2001年的偿还收入及偿还比例。

表2 1997年、1998年和2001年的偿还收入及偿还比例

　　转引自：陈国良2000《教育财政国际比较》，第111页

　　②贷款的管理。澳大利亚税务署负责解释与延期偿还债务有关的事宜，如HECS偿还债务的计算方法和物价指数的变更。

　　③偿还折扣。为了尽快收回HECS的债务。对于自愿提前偿付债务达500澳元的，给予15％的奖励。