中国教育

　　4．布局结构

　　高职教育布局结构与我国社会、经济、人口发展有着十分密切的关系。高职教育机构主要布局在中等城市，这是由高职教育突出为区域经济和行业发展服务，为生产一线和广大农村培养技术应用型人才的办学目标所决定的。

　　在经济大发展的宏观背景下，中央提出了以新思路推动中国的城市化进程，这为我国高职教育布局结构发展提供了机遇和空间，高职教育将成为我国区域经济发展和城市化建设的加速器。因此，高职教育布局结构应把握好几个原则。

　　——按照学区（school district）配置高职教育资源的原则。在规划高职教育布局结构时，应坚持按照学区配置高职教育资源，以避免高职教育资源的浪费。根据我国国情和经济发展不平衡的现实，按照区域和人口划分学区，每40万人口居住范围内设置一所高职教育院校。依据这一观点，高职教育布局结构主要向中等城市和经济比较发达的县级城市发展。

　　——社会需求的原则。高职教育的布局结构必须以社会需求为目标，以经济供给能力为支撑，确保高职教育布局结构与区域经济的发展相协调，以此作为高职教育布局结构调整、发展的重要依据，作为省级政府部门审批新建高职教育院校的重要依据。

　　——合理分工的原则。除了普通本科院校的二级职业技术学院外，独立设置的职业技术学院应本着“面向区域、专科为主、资源共享、突出发展”的思路，各区域之间要合理分工，形成各自的特色，坚决防止一哄而起，盲目布局的现象，以实现最优化的布局结构。

　　——相互协调的原则。高职教育由数量扩张向质量提高方向发展，这将成为21世纪高职教育发展的目标选择。在发展过程中，数量、质量、结构、效益要相互协调，同步发展，从而构建科学的、合理的高职教育布局结构体系，推动高职教育可持续发展。

　　三、高等职业教育结构的优化

　　高职教育结构的优化是一项非常复杂的系统工程，它涉及到高职教育自身结构优化问题、外部环境与内部环境的协调问题。

　　1．协调发展：高职教育结构优化的内在要求

　　高职教育的基本要素是相对稳定的，但是，每一构成要素（如形式结构、层次结构等）的内容是随着我国社会、经济发展的变化而变化的，是一个动态变化的发展过程。因此，高职教育要根据社会、经济的发展水平和要求，制定切合实际的、可操作的高职教育结构内部的发展目标，如教学结构、管理结构等，使之协调发展。

　　——根据区域经济结构、产业结构、技术结构的特点，结合学校的优势，明确学校的发展重点，优化和提升专业结构，在专业结构提升过程中，要处理好社会需求的多样性和多变性与学校教育稳定性、学校教育资源的可利用性的关系，从而使专业结构更符合区域经济发展要求，更符合技术发展的前沿水平。

　　——学校的办学理念要体现时代精神、高职特色、教学特点、学生特长。这就要求我们的办学者，在调整高职教育结构时，要充分贯彻素质教育思想，充分体现终身学习理念，充分体现教育个性化和效益化原则，三位一体，整体考虑，实现形式结构、层次结构、布局结构最优化、科学化，使高职教育结构内部的每一环节衔接有序、高效运行。

　　2．全面适应：高职教育结构优化的目标选择

　　全面适应，其内涵有二：一是高职教育结构的调整与提升应以社会需求为目标，主动适应社会结构、经济结构、产业结构、技术结构的变化；二是高职教育结构的调整与提升应以社会公民的职业发展为目标，为每一个社会公民提供继续学习的机会和条件。

　　——高职教育结构是一个开放的系统，对社会每一个公民全方位开放。只有全方位开放，才能达到全面适应之目的。也就是说，高职教育只有对社会界、经济界、文化界全面开放，才能使高职教育结构与社会大系统相适应，社会才能有目的、有计划地向高职教育提供资源和财源。

　　——全面适应的核心是准确把握高等职业教育的改革走向。在发展战略上，高职教育由“事业”向“产业”转变；在发展目标上，高职教育由资源型向需求型发展；在发展规模上，由数量扩展型向质量提高型转变；在办学形式上，将更加重视非学历教育规模的发展；在人才培养上，重点开发学生“看不见的知识”；在管理模式上，由资源管理向知识管理转变。这些重大变革，既是高职教育结构优化的目标选择，也是高职教育未来发展的战略要求。

　　3．宏观规划：高职教育结构优化的条件保障

　　市场经济的建立，使高职教育面向社会自主办学的权限更大了，面向社会开放的领域更广了，高职教育结构优化与提升的空间更大了，但是，这并不意味着政府可以放松对高职教育结构发展的调控与管理。从目前高职教育发展的实践看，市场确实存在一定的盲目性，人才市场反映社会需求有两个明显特点：一是波动性；二是滞后性。如果高职教育发展跟着市场感觉走，必然会使高职教育的专业结构、层次结构、形式结构的调整与发展失去依据，失去方向。因此，政府必须加强宏观规划、政策引导、质量监控、分类指导，以保证高职教育结构发展的方向。

　　参考文献

　　〔1〕梁渭雄，孔棣华．现代教育哲学〔M〕．广州：广东高等教育出版社，1999．

　　〔2〕王明伦．21世纪之初江苏高职教育发展目标研究〔J〕．职业技术教育，2001，（19）．

　　〔3〕教育部人事司．高等教育学〔M〕．北京：高等教育出版社，1999．

　　作者简介：王明伦（1954－），男，湖北十堰人，江苏省职业技术教育科学研究中心主任助理，副研究员。

　　选自《职业技术教育》2001年第34期