“来了钱，扣掉10%，盖个章再给你。”一位不愿意透露姓名的北京某高校材料工程系副教授对中国青年报记者说，“高校就像一个菜市场，科研人员就是包了其中一个摊位，进账出账从那里过，人家砍一刀，分一块肉，也不组织申请。”

　　这是不少科研人员想不通的一点：合理科研开支由于种种原因没法报销。不少人认为，这是制度在逼迫科研人员犯错。

　　一位不愿意透露姓名的高校科研人员说，像科技部的产学研项目，其本意是研发投入，然而所涉及的企业几乎都把此项经费当做利润对待，而要求与之合作的科技人员和高校教师承担项目任务，科技人员和高校教师在经费不足的情况下已经很难完成项目任务，他们自己也要想法把一部分经费变成收入，于是项目经费的命运可想而知。

　　如今国家的科研经费每年增加23%左右，对多数单位而言钱仍是问题。中国科学院党组副书记方新曾对中国青年报记者说，现在的经费可以去买科研设备去做事情，但是不能给人，这个问题仍没有解决。

　　“做大致相同的工作，应该得到相同的报酬，这样对项目承担者才公正。”高抒说，在经费使用管理上，实行了“纵向”和“横向”项目的双轨制管理模式，即纵向课题不允许有提成，而横向课题则允许有提成，这是违反经济学原理的。

　　除了加大更多的人头费、固定项目的诉求，有关加大横向资金数额的呼声也愈加高涨。

　　“国外从横向企业来的项目占到90%，从政府和国家来的钱少得多；国内正好相反，企业来的少，从政府来的钱多，‘973’、‘863’，大部分科研人员是靠着这部分经费活着。”北京某高校一位副教授说。

　　享受“年薪制”，避免科学家靠课题经费致富

　　根据科研工作的特点和一般规律，完全按原有的预算来使用经费既无必要也不可能。但是，从科研管理和审计的角度出发，科研经费的预算和使用也确有必要实行严格的监督，否则“用经费包二奶”一类的事件还会发生。

　　“如何平衡两方面要求，是摆在国家资助及监督机构面前的一项重要任务。”香港大学副教授金冬雁就此呼吁。

　　“科研工作既然有不可预测性，亟须随机应变，其预算不能过细，更不能完全照预算表来执行。”金冬雁表示，从科技部、国家自然科学基金委的层面应学习欧美和港台的好经验，及时对不合时宜的做法和规定做出必要调整，在讲求科学性和灵活性的前提下管好用好国家的科研经费。

　　金冬雁在博客中提到美国国家卫生研究院（NIH）近年推行“模块式资助”。

　　这是以2.5万美元作为一个资助单位或模块来计算资助额。申请人不必提出详细的预算，只需列出所要求的模块数目并解释其理由即可；评审人和资助机构则根据计划书的质量、工作量和需要，决定资助的额度，也就是模块的数目。其中每一模块一般都包括人事和实验室日常支出的经费。