中国教育

深入实施人才强国战略　大力推进职业教育发展　　人事部副部长　王晓初

　　全国职业教育工作会议的召开，对于贯彻落实党的十六届五中全会精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，总结交流近年来职业教育改革发展的经验，明确今后一个时期的工作任务，推进职业教育快速健康发展，具有重要意义。下午，家宝总理和至立国务委员还要作重要讲话，我们一定认真学习，抓好贯彻落实。下面，我结合人事部门的任务，谈几点认识和体会。

　　一、充分认识职业教育在我国人才队伍建设中的重要作用，加快培养高技能人才

　　高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，在增强国家自主创新能力，提升产业技术水平，加快实现经济增长方式转变中发挥着不可替代的重要作用。党的十六届五中全会明确指出，发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。要加快推进人才强国战略，进一步树立人才资源是第一资源的观念，以促进各类人才的全面发展为目标，实施人才培养工程，抓紧培养专业化高技能人才。职业教育是我国培养高技能人才的摇篮，是提高劳动者素质，为我国现代化建设提供技术技能型、知识技能型和复合技能型人才的重要基地。大力发展职业教育，加快高技能人才培养，对于落实科学人才观，深入实施人才强国战略，壮大人才队伍，提升人才素质，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的人才保证，具有重要意义。

　　各级人事部门要认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，进一步提高认识，把大力发展职业教育作为深入实施人才强国战略，全面加强人才队伍建设的一项重要举措，加快培养专业化高技能人才。要把高技能人才的培养纳入正在研究制定的《“十一五”人才发展规划纲要》，主动会同有关部门，积极制定有利于高技能人才成长的政策措施，着力创新人才使用机制、评价机制和激励保障机制，努力营造高技能人才在社会上有地位、在事业上有前途、在发展中有作为的良好环境。要支持和鼓励用人单位积极录用职业院校毕业生，充分发挥职业院校毕业生在国家经济建设和社会发展中的重要作用，努力营造全社会关心和重视职业教育的良好氛围，大力推进职业教育的新发展。

　　二、深化职业院校人事分配制度改革，增强职业教育发展活力

　　发展职业教育关键在人才。建立科学的、充满生机与活力的职业院校人事管理制度和科学合理的收入分配制度，对促进职业教育健康发展具有十分重要的意义。

　　深化公办职业院校人事分配制度改革，要按照国家关于事业单位人事分配制度改革的总体要求和部署，结合职业院校的特点和各地的实际情况，研究制定改革的措施和办法。改革的重点，一是全面推行聘用制。要着力转换用人机制，把聘用制度作为公办职业院校的基本用人制度，把聘用合同作为人事管理的基本依据，引入竞争机制，破除职务终身制。二是强化岗位管理。通过科学设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、以岗定薪、严格考核，逐步实现由身份管理向岗位管理的转变，由“单位人”向“社会人”的转变。通过实行固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的设岗和用人办法，建立吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。三是改革收入分配制度。要按照事业单位收入分配制度改革的要求和部署，在公办职业院校建立岗位绩效工资制度，搞活内部收入分配机制，将教职工的工资报酬与学校发展、岗位职责、工作业绩及个人贡献紧密联系，切实调动职业院校教职工的积极性。

　　在这里，我想特别强调，深化公办职业院校人事分配制度改革，涉及每个教职工的切身利益，必须坚持正确的改革方向，特别要注意处理好改革发展稳定的关系。改革的目的是要形成新的灵活的用人机制，凝聚优秀人才，充分调动广大教职工投身职业教育事业的积极性、主动性、创造性，增强职业院校的生机与活力。在改革中要积极探索、大胆实践，着力解决好科学设岗、竞聘上岗、未聘人员安置等重点、难点问题，高度重视单位和教职工双方合法权益的保障和骨干力量的稳定，协调促进人事分配制度改革与机构编制、社会保障、财政制度等改革的配套衔接，积极稳妥地推进改革，为我国职业教育的健康发展提供良好的用人环境。

　　三、进一步加强职业院校师资队伍建设，完善专业技术人员职业资格证书制度

　　造就一支高素质的职业教育师资队伍，是大力发展职业教育的重要基础和先决条件。各级人事部门要积极发挥职能作用，切实加强职业院校师资队伍建设。一是研究制定符合职业院校教师成长规律的评价标准。对职业院校实践性较强的专业教师，按照相应专业技术职务试行条例规定，研究其评定第二个专业技术资格，或根据有关规定申请取得相应专业技术人员职业资格证书的具体办法，继续加强“双师型”教师队伍建设。二是完善职业院校教师聘用办法。在加强专职教师聘用管理的同时，重点完善职业教育兼职教师聘用政策。鼓励和支持职业院校面向社会公开招聘具有丰富实践经验的工程技术人员和高技能人才，担任专业课教师或实习指导教师，积极为职业院校招聘人才提供服务。三是配合实施职业院校教师素质提高计划，有针对性地开展以更新知识、提高能力为核心的职业院校师资继续教育活动。

　　为了拓宽职业院校毕业生的职业发展空间，人事部正积极会同有关部门，研究制定符合职业院校毕业生特点的专业技术人员职业资格证书取得办法，进一步做好职业院校学历证书与专业技术人员职业资格证书的衔接工作。各级人事部门也要积极配合有关部门为高等职业院校毕业生就业提供指导和优质服务。

　　同志们，大力发展职业教育，直接关系到亿万劳动者素质的提高，关系到科教兴国战略和人才强国战略的顺利实施，关系到经济社会发展的全局。各级人事部门要认真贯彻落实这次会议精神，切实发挥好职能作用，积极配合，扎实工作，强化服务，为我国职业教育事业的大发展作出积极贡献。