把握机遇 开拓进取 把职业教育发展推向新阶段 国家发展和改革委员会副主任 张 平
国务院高度重视职业教育。温家宝总理将到会作重要指示，黄菊副总理和陈至立国务委员将在这次会议上作重要讲话，会前还发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。我们一定认真学习和贯彻落实国务院领导同志讲话和国务院《决定》精神，从促进国民经济持续快速协调发展和社会全面进步的高度，切实重视职业教育发展，履行好发展改革部门的工作职责，将促进职业教育发展和改革的各项工作落到实处。
一、把大力发展职业教育作为人才培养的战略重点任务，纳入“十一五”经济和社会发展总体规划
为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，我委正在组织编制“十一五”总体规划纲要。我们将按照五中全会精神和这次会议的要求，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，纳入“十一五”总体规划纲要，推动职业教育加快发展步伐。
通过规划的制定和实施，落实职业教育发展目标和任务，将扩大培养规模、提高教育质量作为国民经济和社会发展的一项重要任务，并采取有力措施在年度计划中推动实施，实现到2010年中等职业教育招生规模达到800万人，确保中等职业教育与普通高中招生规模大体相当的发展目标。
通过规划的制定和实施，进一步推动职业教育深化改革。在办学体制上，要在发挥公办职业学校主力军作用的同时，把改革的着力点放在积极推进民办职业教育发展上来，要像重视公办职业教育一样重视民办职业教育，形成公办学校和民办学校共同发展的新格局。在管理体制上，把工作的着力点放在整合办学资源和提高资源利用效率上来，在一定区域内使校舍、师资、设备、专业等办学资源形成合力。在运行机制上，积极扩大职业学校办学自主权，根据培养不同行业、层次人才的需要，在保证质量的前提下，灵活办学方式，加强校企合作，以就业为导向，尤其要大力推广“订单”培养、培训模式，把招生与就业紧密衔接起来。
通过规划的制定和实施，带动多渠道增加投入。制定切实可行的政策措施，进一步强化政府提供职业教育的重要职责，加大政府对职业教育的投入。同时要积极鼓励企业、行业及民间资本参与投资举办职业教育，并吸引境外组织和个人依照我国法律合作举办职业学校和职业培训机构，多渠道增加社会投入。要利用金融、税收和社会捐助等多种手段，增加职业教育的政策性投入。
二、加大支持力度，为职业教育既快又好地发展创造保障条件
长期以来，国家发改委按照国务院的要求，将推进职业教育发展作为重要工作职责，一贯重视和支持职业教育的发展。“十五”计划前三年我委已安排专项资金10亿元，重点支持了以中西部为主的470多所职业院校办学条件的改善。2004年我委又进一步调整投资结构，确定从2004年到2007年每年安排投资5亿元，共计20亿元支持中等职业教育，并会同教育部和劳动保障部共同制定了“推进职业教育发展专项建设计划”，计划支持建设一批能满足技能型人才培养要求、适应农村劳动力转移培训需要的职业教育骨干基地。到2005年已经安排10亿元。
为坚决贯彻落实好这次会议精神，我委将按国务院的要求，在继续安排原定投入计划的基础上，较大幅度增加投入力度，重点支持县级职教中心、中等职业学校及高等职业院校建设。会议结束后，我委将抓紧会同有关部门在“推进职业教育发展专项建设计划”的基础上，组织编制“职业教育基础能力建设规划”，着力加强职业教育基础设施建设，为加快职业教育发展创造条件。
为编制和实施好这一规划，我委将会同教育部等有关部门，提出编制规划的指导意见，明确总体建设目标、任务、重点以及建设内容、范围和资金安排。地方有关部门根据这一指导意见的原则要求，具体研究制订本地区职业教育基础能力建设规划，提出具体建设目标和任务，落实配套资金和政策措施，报经审核后分年度组织实施。
要加强规划实施的组织领导。我委将与有关部门联合组成“职业教育基础能力建设规划”工作小组，负责规划审定和建设指导工作。同时也建议地方组成相应的领导和协调小组，负责本地区建设规划的制订、实施和协调工作。项目学校的主管部门具体负责项目建设工程的实施管理。
要提高项目建设效益。要在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，针对实际需要加强薄弱环节，重点支持教学实验设施、设备的建设，切实提高职业教育基础能力。要突出市级政府的统筹作用，既要考虑共建一批大的实训基地，也要考虑不同学校的设备配置各有侧重，着力推动资源共享。
要加强项目建设管理。土建项目必须严格执行基建程序，设备采购必须依法招投标。项目学校主管部门要对建设项目进展情况、工程建设质量、设备采购招标、资金到位和使用情况等，进行经常性检查并落实工作责任。
三、增强责任感和紧迫感，把推进职业教育发展的各项工作落到实处
大力发展职业教育，是新时期有效破解人才“瓶颈”的迫切需要，是加快转变经济增长方式的有效途径，是建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展的客观要求，也是推进素质教育、优化教育结构的重要举措。我们必须站在国家发展和改革大局的高度，增强做好职业教育发展工作的紧迫感和责任感。
各级发展改革部门要认真贯彻落实这次会议暨《决定》精神，高度重视发展职业教育，把职业教育工作摆在发展改革工作的重要位置，切实负起责任。一是根据经济和社会发展“十一五”规划，会同有关部门编制好职业教育发展专项规划，并认真组织实施；二是要研究支持职业教育发展的相关政策，努力增加对职业教育的投入，加强项目建设管理；三是积极推动职业教育管理体制和运行机制改革，调动社会各方面关心和支持职业教育的积极性，激发职业教育的活力，不断提高办学的质量和效益。各级发展改革委要在党委、政府的统一领导下，以科学发展观为指导，把握机遇，开拓进取，为职业教育发展作出应有的贡献。
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