然而，在中国电子科技集团公司第22研究所研究员曹冲看来，美国的根本策略是要保持领先地位。它们一方面要通过合作了解竞争对手，另一方面要在合作中将其标准推向世界各地。而这也为中国提供了发展空间。

　　神舟飞船总设计师、中国工程院院士戚发轫向《科学时报》记者透露，神舟八号飞船和天宫一号目标飞行器将于今年下半年发射，预实施中国首次空间交会对接任务，其中将有“北斗”的贡献。

　　戚发轫说，早在他担任中国空间技术研究院副院长时，曾亲历一场“要不要建设我国自主的卫星导航系统”的争论。当时一种观点认为，GPS已是一种成熟技术可“拿”来使用，我国资金有限，无须另行建设。最终，我国“863”计划倡导人之一、著名航天专家陈芳允于1983年提出一种不同于GPS技术路线的双星定位理论，用以解决在资金困难时期构建卫星导航系统的难题。1994年，我国启动北斗卫星导航试验系统建设。

　　戚发轫认为，世界四大卫星导航系统将永远是竞争的态势，我国独立、完整、可靠、自主地建立卫星导航系统的信念不能动摇。

　　“名副其实的战略性新兴产业”

　　“全球卫星导航系统的格局，正在发生重大转变，即从单一的GPS系统时代向多星座并存兼容的全球卫星导航系统时代过渡。”曹冲在接受《科学时报》记者采访时透露，目前卫星导航定位市场已演变为每年价值近千亿美元的全球性产业链和战略合作关系。据预测，我国国内市场规模5年内能够达到1000亿元，全球市场10年内将达到3000亿元以上。

　　曹冲认为，卫星导航是名副其实的战略性新兴产业，具有高成长、高效益特点，是小投入、大产出的典型，具有可持续发展的强大潜力，生命期至少50年。据此，他特别指出，应该把以“北斗”为核心的我国卫星导航产业作为基础设施和技术支撑系统，纳入国家整体战略。

　　他认为，我国卫星导航产业现在面临的重大挑战是，在面临全球其他三大系统挑战的同时，我国行业发展缺乏整体战略研究。

　　“未来首先需要解决的问题就是行业战略与国家战略的对接。”曹冲说。

　　卫星导航“十二五”三大任务

　　1.在卫星导航国家政策方面，实现重大突破，全方位推进民用开放政策，形成国家级的系统管理体制机制、国家级基础设施与平台；

　　2.在战略性新兴产业的论证过程中，实现全面突围，成为新一代信息技术产业核心之一，形成新时空泛在服务的产业支撑体系；

　　3.在产业规模化、规范化发展中，实现根本转变，以市场为导向、企业为主体、效益为目标，走“用产学研管”相结合的产业化发展之路，全方位推进“技术国际化、产品国产化、应用大众化、服务产业化、市场全球化”进程，形成完整的产业体系和产业链。