中国教育

　　五、开展经常性的专业评估活动，促进竞争与合作

　　专业评估是国家调控教学质量的重要手段，在教育发达国家普遍采用。美国设有高等教育评估委员会，组织全国性的专业教育评估，具体评估工作一般是通过各专业教育委员会等非官方的机构展开，这些机构中通常有相关企业人士参加，由这些机构制定评估标准，并组织评估和公布评估结果；在英国则由国家高等教育质量保证署来组织评估。专业教育评估是对教育机构的专业教育是否达到要求并保持一定水平的评估，目的主是向学生和未来的雇主保证专业教育的内容和质量，使其获得教育界和社会公众的信任。因此专业评估具有重要的社会意义，已成为信息化社会的重要内容，成为保护受教育者权益的重要方面。专业评估对于促进专业建设有重要作用，几家欢乐几家愁的评估结果，将促进保持成绩和改进不足，形成专业点间的公平竞争，从而达到提高教育质量，使受教育者受益的目的。在高等教育大众化程度较高的国家，在进入高等院校求学的人群中，为求职而求学的人居多，为成才而求学的是少数，因此专业评估最直接的社会意义，在于为求学者和未来雇主提供信息，帮助求学者选择教学质量高、有利于提高就业能力的专业点求学，帮助雇主有选择地雇用毕业生。

　　随着我国教育管理职能的转变，教育评估已经开始走向前沿，并首先在高校教学合格评估中发挥作用。但以往的教学评估，在很大程度上是官方和校方之间点对点的，甚至是内部的，在社会上影响不是很大。近一个时期以来，一些高校在校名上大做文章，称谓大学的越来越多，这种做法在吸引生源上确实产生了不错的效果，但名字并不是最重要的，关键是支撑学校办学的专业。对于社会大众而言，专业评估的结果及发布，比笼统的学校评估更具有直接的影响力。开展专业评估的趋势在我国已经很明显，有些省市教育主管部门已组织了所属院校新设专业的评估，许多院校开展了自我评估。大面积制定专业规范的活动，已经拉开了国家层面专业评估的序幕，相信随着专业评估的展开，将为受教   育者和用人单位提供有益的帮助，将使他们的权益得到保护。

　　石油天然气学科专业在20年前曾组织过一次大规模的评估，是由原石油部利用世行贷款组织国外一些大学专家进行的评估，对于促进学科专业建设发挥了非常重要的作用。由于长时间内没有进行单项的专业评估，加上就业形势一直比较好，学科专业建设缺少外部作用力，缺少内部动力，学科专业点间缺乏合理的竞争，竞争所产生的效益没有发挥；同时由于缺少具有公信力的专业教育评估信息，企业在选择毕业生时，通常对学校的考虑多于对专业点的考虑，不同学科专业点的价值较少体现。近几年石油天然气学科专业的布局和教育资源情况已经发生了很大的变化，进行专业教育评估已经非常必要了，而且应当建立经常性的评估制度，充分发挥评估的作用。石油天然气学科专业的评估，应在国家政策的指导下，由学科专业教学指导委员会组织实施；石油天然气学科专业教学指导委员会设在中国石油集团公司，由企业和高校专家构成，并依托中国石油教育学会，比其他单一由高校人员构成的指导委员会更具有作为评估机构的条件，应当积极做好有关前期工作，在国家教育行政部门的授权下开展专业评估工作。

　　专业评估不仅是促进教学质量提高的重要手段，也是制定专业规范的重要依据，通过专业评估可以深入了解当前专业教育的实际情况；目前专业规范的制定还缺乏实际情况的充分支持，对于促进教育多样化方面还难以发挥作用，作为将来专业评估的依据还不特别充分。另外，专业评估指标的设计、评估过程组织和信息发布等需要反复实践探索。因此，我们建议教育行政部门制定相关原则，授权学科教学指导委员会或行业组织，依据现制定的专业规范为蓝本，对学科专业进行评估；首次评估可以是检查指导性的，并达到以评促建、优化专业规范、积累评估经验和评估资源建设的目的，逐步向排名式的发布式的专业评估发展。

　　六、强化学科专业的地位，重点建设研究型学科专业点，提高国际竞争力

　　石油天然气学科专业是石油高校传统的优势学科，在单科性学校办学期间，这些学科专业的教育几乎是学校教育的全部；在部门办学（行业）办学体制下，虽然不断增设新的学科专业，学校由单科性发展为多科性，但石油天然气学科专业仍然是学校的主干学科和优势学科，教育资源数量和质量都相对比较高，仍然是学校办学的支柱。近几年，石油天然气学科专业在学校办学的地位客观上已发生了较大变化，导致这种变化的因素，有管理体制上的，有人才流动环境上的，也有扩招影响上的。虽然这些学科专业还是相对优势的学科专业，且新设置的专业还无优势可言，但由于骨干教师的流失、大量新专业的设置、生均教育资源量的相对下降以及生源质量的变化等，在学校办学中的地位已有所弱化，主干学科专业的地位受到“冲淡”。有人认为，传统的、行业性较强的高校转向地方后，传统的优势可能会逐渐失去；这种趋势在石油天然气学科专业发生，不应一概而论，但可能性是存在的。因此，应当提出学科专业办学地位的问题，采取措施强化其在学校办学中主干学科和优势学科的地位。

　　石油天然气学科专业的地位问题，不仅仅局限于学校。从国内和国际上来考虑，要通过“共建”研究型的学科专业点，重点建设省部级以上的重点实验室、研究室和研究生教育资源。通过“共建”，争取将一批研究型学科专业点纳入国家“985工程”，建设具有国际竞争力的石油天然气学科专业体系。研究型学科专业点建设意义非常重大，首先是国家石油战略的需要。中国石油企业走向国际市场，参与国际竞争，建设具有国际竞争力的跨国企业集团，非常需要具有国际竞争力的石油天然气学科专业的支持。目前，中国石油集团已在几十个国家和地区开展了业务，许多重要油气勘探技术和重大装备技术掌握在外国专业公司手里，我们拥有自主知识产权的、能够形成核心竞争力的技术还很少。因此，提升国际竞争力的问题非常紧迫。另外，加强精英教育也需要加强具有较高学术水平的学科专业建设，为石油行业培养精英人才。

　　建设研究型学科专业，除了加强学术型人才培养外，重要任务是加强基础研究和超前研究。由企业投入专项经费，在学校有关政策的保护下，产学研结合，集合一批专家学者长期潜心地从事基础研究和超前研究，为石油企业可持续发展提供新理论、新技术和新工艺的储备。不可否认，受利益驱动影响，现在高校教师从事应用研究的较多，甘于寂寞、坚持基础研究的人少了。因此，要通过研究型学科专业的重点建设，采取切实有效的政策和措施，回归基础研究和超前研究在高等院校中的应有地位，不断提高石油天然气学科专业在国内和国际上的地位和影响。

　　建设研究型的学科专业，关键是建设一支高水平的师资队伍。目前队伍中学术精英少、骨干教师时有流失，队伍建设相对封闭。需要加大开放办学的力度，加强环境建设，多种形式引进人才和智力，包括引进“洋才”，引进企业工程实践能力强的高层次人才，建设石油天然气学科专业领域的“人才高地”，发挥其学术制高、制远和幅射能力。