中国教育

　　三、树立多样化的质量观，突出精英人才培养

　　我国高等教育大众化的进程将促进高等教育机构类型、水平标准和职能的多样化，研究型大学、综合型大学、多科型大学、单科型大学和专科型大学分别承担着不同的人才培养的任务。少数高层次大学有着适度的规模，着重发展精英教育，培养学术型人才，而多数学校承担大众教育的任务，培养应用型、职业型人才，从而构成人才培养的多样化。多样化是我国高等教育大众化的必经之路，没有多样化就不可能实现大众化；多样化的核心是质量标准的多样化，只有质量观的变化才能有可能实现大众化，没有质量标准多样化的大众化是不可想象的。因此，要树立多样化的质量观，并制定不同专业规范，避免不同类型、不同层次的学校在质量上使用单一的标准进行类比和衡量，特别是对于那些布点较多且学校类型、生源质量有较大差别的学科专业，这一点尤为重要。

　　石油天然气学科专业有其特殊情况，专业布点较少且相对集中在石油高校，是石油高校中的优势学科专业。虽然近几年教育规模有了一定的增长，各校间的生源质量也发了一些变化，也有一些新设的专业点，专业建设投入有差别，但目前的总体情况还不足以支持建立不同的专业规范。我们认为，制定一个基本要求相对较高的专业规范，并为各校创建各自的专业特色留有足够的空间，是一个比较符合当前实际的选择。在新的专业规范实施一段时间后，在经过一次专业评估后，再考虑是否制定不同的专业规范。多样化质量观有着丰富的内涵，制定不同的专业规范是其中的一个手段，并行的还有培养模式、培养特色的多样化。因此，树立多样化的质量观和新的人才观，石油天然气学科专业要在创新培养模式上下功夫，在专业规范的指导下，通过加强灵活的模块化课程的教学，加强教学过程的产学合作，以及灵活的学习方式等，创建各自的培养特色，以培养特色创建品牌专业。要在人才培养的定位上下功夫，依据各自的情况处理好通识教育与专业教育的关系，处理好教育的学术性、应用性和职业性的关系，处理好规模与质量的关系，不宜笼统地谈论人才培养质量的高或低，要从人才培养的定位上考察质量问题。

　　按照多样化的质量观，精英教育要有新的发展。发展精英教育，首先要在思想认识上解决我们以前搞的是不是精英教育，如何发展新的精英教育。从教育规模、学生选拔、课程设置和考试标准等方面，我们以前的教育具有精英教育的色彩，但我们并没有明确的精英教育的说法。另一方面，一个时期以来非常强调加强基础、拓宽知识面，出现了学分制和模块化课程等，又具有了大众教育的特点，强调培养应用型人才。我们正经历着过渡时期，学术性教育与职业技术性教育相兼顾，但对以学术性为特征的精英教育及与其相对应的教育强调不够，现在已到了要分别强调的时候了。

　　强调精英教育，应强调适当分化和适当保持。即在有些学校要强调精英教育，有些学校则强调培养应用型人才，有些学校可强调保持二者的兼顾。具体到石油天然气学科专业，对于具有博士学位授予权的学科专业点可定位为研究型学科专业点，更加强调精英教育，并保持适当的教育规模；对于其他学科专业点，可更加强调培养应用型人才。不同层次类型的学科专业点也可以根据自身的情况将两类教育共存，或保持传统的相兼顾的模式。通过适当的分化和适当的保持，形成人才培养多样化。

　　在这里，我们想更强调石油天然气学科专业的精英教育。国家已着手建设一批高水平大学承担精英教育，但石油天然气学科专业所在学校目前还没有一所进入这类学校行列。一方面我们要积极争取，另一方面，我们要建设一批承担精英教育的研究型学科专业点，培养石油精英人才。石油精英人才是石油行业最迫切的需求，对于提高石油行业的国际竞争力具有重要意义。培养石油精英人才，对于提高学科专业点办学的定位，对于提高办学的学术水平和科研能力，也具有重要意义。

　　需要指出的是，树立多样化的质量观和促进人才培养多样化，要紧紧围绕石油行业发展战略的需求，特别是要适应“走出去”战略和“科技创新”战略的需求，加强国际合作人才的培养，加强创新能力的培养，并将这种观念贯彻落实到人才培养多样化之中，成为多样化的组成部分。

　　四、建立规模协调机制，实现规模和质量协调发展

　　教育规模及由规模引发的质量问题受到普遍的关注，由于规模的快速增长而导致质量下降成为一种带有普遍性的看法。这种将质量与规模问题相联系的看法有一定道理，但需要做具体分析，需要认识规模与质量的对立统一关系。首先，规模受制于资源，在教育资源没有发生变化的情况下，规模的增长会使质量受到影响，质量下降会导致规模的萎缩。与此相对的，质量受到社会认可，会拉动规模的增长。第二，规模受制于社会需求，社会需求旺盛而规模增长，反之亦然。规模随需求的波动而波动是一个基本规律。第三，规模发展与质量观息息相关。没有人才培养的多样化，单一规格的大量增长与多样化的社会需求相悖，其结果可想而知。在质量和规模面前，学校通常处于某种两难的选择，不扩大规模可能会失去发展机遇和规模增长所带来的效益，而扩大规模又势必影响教育质量。在这个问题上多数学校选择了规模效益，而不是效益规模，这可能是当前规模上普遍存在的主要问题。

　　石油天然气学科专业教育规模近几年有较大增长，但由于石油行业需求旺盛，由于现在的毕业生是规模增长初期入学的，总体上供需基本平衡。随着“扩招”学生毕业进入就业市场，已出现较为明显的规模问题，而且各学科专业点间的差距拉大。目前的教育规模主要是各学科专业点各自选择的结果，是基于各自对市场需求的分析，还缺乏宏观的或行业的调控。从行业需求的角度看，教育规模增长的趋势与行业需求的趋势有些偏离。目前的规模正处于上升的通道之中，市场调节只走到“半程”，在总体需求不会有增长且可能下降的趋势下，如果不对规模增长的趋势及时进行调节，难免出现教育过剩而进入下降通道。规模的上升和下降是正常的现象，但要避免出现较大幅度的波动，这对于通用性不强、毕业生就业领域相对较窄的石油天然气学科专业尤为重要。发挥市场调节的基础作用，学校自我发展、自我约束是发展的方向，但有组织行为的规模调节机制也是非常必要的。因此，需要建立规模调节和约束机制，促进石油天然气学科专业的教育规模与质量协调发展。

　　规模调节机制由行业调节和自我调节构成。行业调节机制主要是中油集团公司人事服务中心和中国石油教育学会的有组织的行为。中国石油集团人事服务中心和中国石油教育学会的作用具有不可替代性，是供需双方的桥梁和纽带，是联席会议的组织者。人事服务中心承担集团公司毕业生的引进工作，各石油高校都是学会的会员单位，发挥这两个组织在供需调节上的作用，应当是今后工作的重点；人事服务中心将组织石油企业开展需求预测工作，使行业调节进入实质性阶段。学会应当在组织各石油高校开展供需关系研讨方面继续发挥更大的作用。行业调节对于行业的发展具有重要意义，避免因规模问题而导致质量问题出现，是行业调节的根本出发点。

　　行业调节是指导性的，不是下指标，关键是各学科专业点的自我调节，而自我调节的核心是自我约束。需要切实根据自身的教育资源情况和社会需求情况，根据与其他学科专业点间的竞争关系，合理定制教育规模。如果因追求规模效益而导致毕业生就业严重不足，将使办学进入恶性循环。一旦进行这种循环将很难改变，恒强恒弱是普遍的规律，除非有重大事件发生。在油气储运工程专业，在不久的将来就有可能发生这种情况。由于管道运输和油气储存业的快速发展，这个专业的教育规模发展太快，其中不乏脱离自身实际的行为。其实，油气储运工程的自动化程度相当高，而且需要多学科的专业人员，油气储运业的大发展并不等同于对该专业人员需求的大量增加。自我调节还包括及时调节，对近期的需求信息保持较高的灵敏度，及时调整专业方向，对学生自主选择专业的给予较宽松的政策，以调整的时间换取就业的空间。

　　从有利于促进竞争和提高质量的角度，保持适度的规模过剩是必要的，但总体上我们认为，石油专业（资源勘查工程、勘查技术与工程、石油工程和油气储运工程）本科教育总规模不宜延续目前的增长趋势，专业点数不宜再增加，及时调整规模是明智的选择，对此应发出明确的信号。

　　随着教育规模的增长，专业目录内专业点大幅增加，同时为了适应市场需求，专业目录外新设的专业数量也有较大增加。新设专业点的设置，有学校自主设置的，也有行政审批备案的。从规模和质量协调发展角度考虑，对于新增设学科专业点的审批，应适当征求学科专业教学指导委员会的意见。石油天然气学科专业的布局已基本满足需要，不宜再增设新的学科专业点。