中国教育

　　民办幼儿园如何监管？　

　　教育部门力不从心，工商部门没有精力，民办园是谁家的孩子？　

　　不同于刻板印象中的收费低廉、环境差的山寨幼儿园，没有经过教育部门备案的德园幼儿园，出事前在家长们中的口碑还不错。“硬件好、教室大、教具新、课件内容相对丰富、有外教”是不少家长第一次参观德园幼儿园的感受。每个月两三千元的学费也不便宜。　

　　但德园幼儿园从2011年9月经过工商部门审批到今年2月底关门，开园不到两年便倒闭，园长卷款消失，让家长、孩子蒙受损失。为什么会这样，民办幼儿园又该如何监管？　

　　“首先是现有幼儿园的数量不能满足入园孩子的需求；其次是政府对幼儿园的投入仍有误区。”中国教育科学研究院储朝晖研究员说，“很多民办幼儿园很想在教育部门备案，但教育部门在监管方面力不从心，对一些民办园的申办，提出了很高的标准，有些民办园无法备案，如果出事，教育部门可以‘未登记’一口推卸掉责任。”　

　　储朝晖认为，目前幼儿教育的投入本来就偏低，财政的钱只能投公办园，对民办园几乎没有投入，民办园主要靠收学费维持运转，如果私立园实力不够，就会预收费，而物价部门只管收费价格，没有规定收费时段，就会出现问题。　

　　“如果只是企业倒闭，也就是按照市场经济的规律处理。但学前教育是公益事业，民办幼儿园的倒闭，损害的是老百姓的权益。”成刚说，“如果经过注册可以办学，严格地说，是不允许按年或者更长时间收费的。”成刚说，有些民办幼儿园以一次性交费有优惠为由头，让家长交费，如果幼儿园经营不善，家长很难凭自身力量追究幼儿园责任，需要通过公诉机关，如检察院等渠道。“如果是按年收费，在性质上，就和一些公司的会员制类似。”成刚说，“如果收费没有标准，而是不同期限交费有不同折扣，就和商家一样，这不符合学前教育公益性的特点。”　

　　储朝晖建议，首先政府要转型。学校作为独立法人，应有明确的边界，政府应加强管理。严格地说，只要在辖区内，教育主管部门都有责任，而不仅仅是对公办园或在主管部门登记的幼儿园负责。其次，在收费上，应采用多方协商机制。由政府、家庭、社区、幼儿园等多方协商。　

　　“首先政府管理部门需要对本辖区内的幼儿园资源做一个基本盘点，弄清本辖区内合法、不合法、违规、不违规幼儿园的基本情况。区政府应该承担一定的责任。其次，政府部门应在政策允许范围内，按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，将学前教育放在统筹考虑中，确定本辖区的学前教育发展规划。再其次，对于一些违规幼儿园要严格管理。教育和工商等部门要联合执法，家长们在报名时也要提高警惕。”成刚说。　

　　截至发稿前，记者在网上看到了一则转让幼儿园的帖子。发帖人王老师称“本人因要出国发展，现低价转让幼儿园，转让费用：28万元”。在具体介绍中，王老师写道：在丽水桥附近有幼儿园一所，现低价转让，该园经营8年，有400多平方米，70多个孩子，设施齐全。从转让内容看，这个待转幼儿园还有70多个孩子。如果该幼儿园没有成功转让，这70多个孩子是否也会面临突然关门的情况，是否也会面临无学可上的境况？谁来监管民办幼儿园？（记者 张春铭）

　　《中国教育报》2013年4月9日第3版