CIO是一个管理创新
“高校的信息化发展正遭遇瓶颈期。”在“2009教育网络管理与应用大会”中,中国人民大学教授陈禹表示。他认为当前高校信息化部门的人员处于这样的现状:“从前申请资金而不得,而现在,资金不是问题,问题是我们要干什么,准备达到什么效果?”
他认为,教育信息化所遭遇的瓶颈在于:“技术和教学工作的脱节仍然是相当普遍的现象,优质教育资源的共享还远远没有成为现实,信息安全、网络文化等新问题更需要我们用全新的思路去认识和处理。”在这种情况下,他认为,当前的信息化管理制度需要创新,而CIO制度也许将成为一个突破口。
CIO最初现身于企业,源于企业中MIS系统的失败。此外,企业的管理者很焦灼地看到,IT投资不断增加,但其所创造的效益与大家对信息化的期待仍然存在一道鸿沟。此时,他们认为必须有一个核心的人出现了。否则企业信息化的进程很难想象。
“其实现在教育信息化也处在这样一个阶段:投入在不停增加,人们对于信息化的期待在增加,但是投入与效益存在很大程度的落差。问题出在哪儿?可能一个非常重要的角色是CIO。”研究信息化发展多年的陈禹表示。
“将CIO引入高校中,是当前高校管理机制的一个创新。”华中师范大学副校长杨宗凯认为,当前高校的信息化发展面临着一个重要的整合问题,如果能有一个类似CIO的角色出现,那么信息化的发展就会遇到一个很好的发展时期。
那么,CIO这个人的重要特点是,“他是决策层的。他能够参与组织的核心管理层的决策,决定组织的信息战略,保证信息战略与组织战略相配合,并对组织信息化的发展做出长远规划。”陈禹归纳说。
实际上,国内高校提CIO也有近10年的历史了。在上个世纪90年代初期,高校信息化部门同样因为做MIS系统而感觉很迷茫。CIO的出现让一度陷入深深苦恼的高校信息化部门主管看到了希望。
高教学会信息化分会理事长黄达武回忆说,2000年6月,高教学会教育信息化分会在江西南昌召开会议时,与会者开始讨论CIO机制的引入,并把建立CIO机制写入会议纪要。
“我们认为,借鉴国外高校的成功经验,在高校决策层引入CIO机制,设立高校CIO职位及其领导下的IT部门,全面规划其信息化建设,是信息技术应用于教育的必然选择,是高校应对信息化管理挑战的有力措施。”黄达武表示。
理想与现实的差距
快10年过去了,“我们走得很辛苦。也取得了一些进展。”黄达武表示,目前北京大学、复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、中山大学、延边大学等高校的CIO机制都迈出了可喜的一步。
一方面,旧有的信息化体系正在被打破。如2009年初,浙江大学整合了原来的图书馆与网络信息中心,成立了全新的图信中心。一些部门之间的整合预示着未来高校信息化部门的整合趋势。
另一方面,许多高校开始关注起信息化的建设与发展,许多学校的信息化建设以主管校长为中心推动。
但这并非真正意义上的CIO制度,与原汁原味的CIO的概念仍然存在本质意义上的落差。
“CIO应当由一个人来承担:要站在为学校战略发展服务的高度,能参与学校发展的规划和决策;对学校业务情况了然于胸,并具有通过信息化手段支撑学校的建设与发展的清晰蓝图。”显然,这与当前中国高校CIO的现状相差甚远。
因此,可以说当前我国高校的信息化机制仍然处于一个比较微妙的境地:CIO的众多功能角色是分配在不同的管理者身上的,战略、管理、技术的不协调,以及信息不对称,导致高校信息化建设的困难。
换言之,CIO的角色是同时集中在至少两个人身上的。在这种“几人分饰一角”的模式下,一方面,信息化的地位未提高到应有的高度,另外一方面,由于决策层不是信息技术方面的专家,难以整体规划信息化建设方案及成员发展计划。
再进一步来说,不完善的信息管理系统对高层决策的支持功能难以发挥;数字信息资源缺乏,难以为教学、科研提供高质量的信息服务。自然,决策层会认为信息化无关紧要,至少不像预想中的那么有力量,不利于信息化部门进一步申请支持。可谓环环相扣。
在2009年教育管理与应用大会中,本刊曾发布一份调查问卷,问卷显示,在200多所高校中,有10多所高校已建设CIO机制。但是在采访过程中,记者发现,这些高校的信息化部门人员对CIO与信息网络中心主任的界定是不明的。许多老师并不清楚CIO与学校信息网络中心主任的区别。
关于CIO与信息中心主任的角色分配,陈禹认为,这可以一个人做也可以两个人做,但是这是两回事,是两种不同性质的工作。
“是否拥有决策权是最大的区别。”陈禹分析,高校信息化部门的管理人员与CIO的不同在于,信息化部门管理人员的职能是做具体的信息化实施,建立和实施组织内信息系统使用的指南和规程,向组织中的各部门提供信息技术服务,开展对于新项目的学习、研究和开发等技术性工作。工作是服务性的,服务的对象是各个职能部门,管理的对象是信息技术部门。
而CIO,则要参与组织的核心管理层的决策,决定组织的信息战略,保证信息战略与组织战略相配合,并对组织信息化的发展做出长远规划,工作是决策性的,为组织整体的信息化的发展负责,其管理的对象是整个组织。
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