中国教育

　　优化教育资源配置

　　新区优先建设中小学校

　　近年来，我省义务教育人口和结构变化很快，城市义务教育资源紧缺，尤其是优质教育资源严重不足，需要合理扩容；农村出现了“空壳校”，但功能完善的寄宿制学校不足，需要调整结构。

　　杨希文说，我省优化义务教育资源配置的基本思路是：以县为主、分类指导、点面结合、整体推进；最核心的措施是推进义务教育学校标准化建设，即制定陕西省义务教育办学标准，全面实施标准化建设工程，建立与义务教育均衡发展相适应的义务教育财政拨款、教师配置、校舍建设、图书设备、教育信息化等保障机制；推进城乡、区域、校际之间对口支援，实行优质学校与薄弱学校之间结对帮扶和交流服务制度，促进薄弱学校达到省上制定的标准。 

　　市(区)要着重抓好两项工作：一是布局调整，这是均衡发展的基础性工作。要将坚持政府统筹，科学制定以学校布局规划和校园建设规划为主体的学校基本建设规划，确保旧城改造、城市新建小区、成片开发的城市新区、城镇化重点地区，依法规划、优先建设中小学校；同时要在农村建设功能齐全的寄宿制学校，提高农村学校的办学水平。省委、省政府决定在“十二五”期间让600万农村居民落户城镇，其中西安的任务最重，应提前谋划好教育配套问题。

　　“我印象很深的是，西安高新区在规划建设之初就把教育问题考虑进来了，修建了一批中小学，不但满足了群众需求，而且办出了水平，现在已成为高新区聚拢人气、吸引投资、增添魅力的一个亮点。”杨希文说。

　　杨希文还表示，目前，城乡差距、校际差距更多的是师资力量的差距，均衡配置教育资源，最关键的是建立、落实科学合理的教师和校长流动机制。这也是一个国际性问题。日本、韩国将公立中小学教师纳入公务员范围，统一调配；杭州将“名校集团、连锁办学”作为均衡师资的抓手，把优秀校长和教师派出去办分校，把好的管理经验、教学方法带到分校去，全市80%多的中小学加入了集团，从而扩大优质教育资源覆盖面，成都、南京、重庆等地也在推行此种模式，云南则推行“名校+薄弱学校”的连锁模式。

　　“这种集团化办学模式的效果怎样，还有待实践检验，但这些尝试是值得大力提倡的。希望西安市能在这方面大胆创新、先行先试。”杨希文说。

　　高教面临“前甩后追”

　　三条措施建设高教强省

　　高等教育是陕西一张闪亮的“名片”，核心竞争力、科技贡献率、社会影响力等方面的一系列重要指标位居全国前列，在全国激烈的竞争中保持了优势地位。

　　杨希文表示，随着北京、江苏等传统高教强省综合实力的不断提高，东部发达省份对高等教育投入力度、改革创新力度的不断加大，我省高等教育面临的竞争日趋激烈。“我省正面临着‘前甩后追’的压力，如果步伐稍有放缓，就会被前面的省份甩得更远、被后面的省份赶上或超过，丧失优势。”

　　为此，我省提出了全面提升高等教育综合实力、建设高等教育强省的3条措施：一是加强统筹管理和分类指导，制定全省高等学校分类发展规划，合理设置和优化高校及学科专业，引导“985”和“211”高校、省属高水平大学、普通本科高校、高职院校等不同类型和不同层次的高校，科学定位、错位发展、办出特色、办出水平、争创一流；二是全面提高人才培养质量，人才培养是高校的根本任务和首要职责，要实施高等学校教学质量提升与教学改革工程，加强高校学科专业设置的引导和调控，加强实践教学基地建设，实施卓越人才培养计划，开展创新技能竞赛，完善高校教学质量管理与评价机制；三是提高科技创新水平和社会服务能力，科研水平是高校综合实力的重要标志，要实施高校科技创新与服务工程，并深入推进产学研结合和科技成果转化。