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　　教育部就出台《中小学生学籍管理办法》暨建设全国中小学生电子学籍系统答记者问 

　　近日，教育部印发了《中小学生学籍管理办法》（简称《办法》），这是第一个全国性的中小学生学籍管理办法，标志着全国统一的中小学生学籍管理制度的建立，对于规范学籍管理、提高管理水平、服务教育教学、促进教育公平具有十分重要的意义。

　　此前，今年3月“全国中小学生学籍信息管理系统建设启动现场会”在贵州省贵阳市召开，标志着全国中小学生电子学籍系统建设进入全面实施阶段。电子学籍系统建成后，每个学生在全国将有一个唯一的学籍，各地学籍档案的基本形式、内容也将一致，学生转学将非常方便地在网上实现，有关学籍和学生管理工作将更加便捷和高效，教育管理信息化对提高现代教育管理水平的作用将得以生动地体现。

　　这两项工作与亿万中小学生密切相关，备受社会关注。为此，记者就相关问题采访了教育部有关司局负责人。

　　1.记者: 据我们了解，《办法》是第一个全国性的中小学生学籍管理办法。为什么以前没有全国统一的学籍管理制度？

　　答：你的信息很准确，《中小学生学籍管理办法》的确是第一个全国性的中小学生学籍管理办法，之前没有全国统一的学籍管理办法与我国的中小学管理体制和教育事业发展阶段息息相关。2001年《国务院关于基础教育改革和发展的决定》提出，基础教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”；2006年修订的《义务教育法》规定，“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。因此，在之前的阶段，主要强调地方的自主作用，由各省自行制定学籍制度并进行相应管理。从调研的情况看，全国有23个省份已先后出台了中小学生学籍管理办法。未出台管理办法的省份，一些市县也出台了学籍管理办法，这对于规范本地学籍管理行为发挥了一定的作用。但是，随着我国经济社会不断发展，城镇化进程加快，流动人口不断增加，特别是跨省份、跨地区转学、升学，使得学籍管理工作面临新的形势和新的要求。这样，建立全国统一的学籍管理制度就显得必要和紧迫。这是一次管理方式、管理模式、管理观念的调整，将对中小学生学籍管理和基础教育管理服务水平的提升产生深远影响。

　　2.记者：如您所说，出台《办法》是为了适应发展和破解难题，主要解决和应对的是什么问题？

　　答：主要解决的问题主要有三个方面。一是各地区域性的学籍管理办法的局限性与当前流动学生学籍管理的迫切需要不相适应。各地原有学籍管理方式所依靠的信息模块、技术平台、管理口径互不兼容，在省际之间难于实现互接互认，在实际学籍办理中出现衔接困难或无法衔接。二是国家未建立全国统一的学生学籍数据库，事业统计应用效能低、误差大。原有学籍管理方式产生了学籍数据分散、采集困难、交换不畅等问题，直接影响到教育经费等教育资源的合理配置等工作，亟待一个国家层面的制度规范统一全国学籍管理行为。三是解决当前一系列的教育热点、难点问题需要教育管理信息化支撑。当前出现的“高考移民”、控辍保学、转学不规范、大城市择校、随迁子女就读、留守儿童管理、学生人数统计等诸多方面的管理困难，需要通过电子学籍系统和《办法》提供的保障和制度支撑来推动问题的解决。我们按照《规划纲要》提出的教育服务和监管体系信息化建设的总体目标，以出台《办法》为制度规范，以电子学籍系统建设为应用平台，实现全国范围内中小学生学籍管理的无缝衔接和互联共享。