我国的两院院士能否去“官员化”，并通过改革使院士选举更加公正、透明？

　　在今年全国政协会议上，农工党中央委员会将会以党派提案形式，向大会提交《关于我国院士制度改革的建议》，希望我国能启动院士选举和管理制度的改革，让院士“去官员化”，同时建议明确院士是终身荣誉而非“终身能力”和“终身职务”。

　　问题：院士“官员化”令科研依从于行政

　　在我国，很多在科学领域取得成就的学者，当选院士后，就会进而被委任行政职务或科技领导职务。由于院士的巨大声望，一些政府官员和国企高管也加入到了申请院士的行列。

　　提案指出，“官本位”以及排座次的思想仍存于学术领域。比如，在我国科研体系中，国家用行政管理的办法管理科学研究，科研人员在申请项目时，必须有主管单位或部门参加。“行政干预了学术研究，科研要依从于行政，在很大程度上影响了项目申请的公正性”。

　　溯因：院士被赋予“权威化”“行政化”

　　提案指出，在其他主要国家，院士增选基本上被界定为科学界内部的事情。但在我国，院士增选之所以受到过多社会关注，是因为院士被赋予了过多的行政化、权威化色彩，其拥有的权利和能够发挥的作用已经远远超出科学界。而“院士”的巨大光环，让院士选举过多和科学界以外的事情联系在一起。

　　此外，我国院士推荐仅有两个途径，一是院士直接推荐，二是通过归口初选部门的推荐，然后汇总到科学院、工程院进行组织评审，最后由差额无记名投票产生。上述推荐途径，造成了“由车上人选择等待上车人”，形成不太公平的“上车原则”，以及“一些机构对本机构的院士候选人进行包装，为选举造势炒作”的弊病。

　　建言：院士“终身制”改“任期制”

　　如何净化我国的科学发展环境？农工党中央提案也提出具体建议。逐步推进院士制度改革，除去院士的隐形行政级别，比如不再与“工资、待遇、职称”挂钩；改良院士“终身制”为任期制，一期5年，最多连任一期共10年，到任后转为名誉院士（或荣誉院士）而不是现行做法：80岁以后转为资深院士。

　　改进现行两院院士的选举制度，也是农工党中央的重要建议。提案认为，既然院士是某一学术领域的专门人才，那么就应该确定以院士的成就由同行专业人士进行评价的原则，同时引入第三方评价体系，防止仅由现任院士投票选择增选院士。

　　提案建议

　　提案关于院士选举制度改革的具体建议：

　　（1）取消候选人必须具有研究员、教授或同等职称的要求；

　　（2）取消归口初选部门与省市推荐候选人方式，完全由各学会负责推荐候选人；

　　（3）重视对候选人科学成就与发明专利的考察，并参考已经发表论文的质量和数量；

　　（4）放宽院士候选人推荐条件，有一个院士推荐就可列为初步候选人；

　　（5）尽可能给予同行评议更大的权限，也就是说要尽可能减少“大兵团”式的跨学科集体投票；

　　（6）酌情考虑邀请国际有关行业专家参与推荐或评审，特别是一些国内专家比较欠缺领域，可考虑直接委托外国专家进行审查和评选。